正确处理“四个关系” 打造优良安居环境

　　平安是民生之基。创建人居安全的社会治安环境，是事关人民群众安居乐业的头等大事。作为打造优良安居环境的公安机关，如何把握规律，完善机制，破解难题，真正把紧系民生的安居环境构建起来，是摆在各级公安机关面前的紧迫任务。

　　一是“继承”与“创新”的关系。近年来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性等在人们的日常生活中充分显现。这些新情况的出现，在一定程度上加大了维护社会治安的难度。要适应新情况、新问题，提高管理和驾驭控制社会治安能力，总体上讲，必须在继承与创新上找准结合点。一方面，公安工作的“传家宝”不能丢，即坚持群众路线、依靠群众，发动群众；另一方面，不能因循守旧，要开创性地对传统的警务工作模式进行改革创新。具体地讲，就是以全心全意为人民服务为宗旨，围绕群众反映强烈的社会治安问题，进一步研究探索快速反映机制、社会治安防控体系建设、流动人口管理、社区警务战略、群防群治等适应新形势还需要的警务模式，让群众切身感到无论何时，无论何地，都有安全感。同时，要更新群众评估公安工作的理念，也就是把“人民群众对社会治安满意不满意当成衡量公安工作重要标准”这一理念进行升华，把人民群众对社会治安满意不满意和人民群众参与不参与社会治安管理二者有机结合起来，使之成为新的衡量标准，在社会上形成人人都融入平安创建，人人都是“良好环境”的创建者、享用者的浓郁氛围。

　　二是“当前”与“长远”的关系。当前，社会大局稳定，治安形势良好，人民群众满意，我们正生活在一个社会治安状况总体良好的环境中。但是，唯物辩证法原理告诉我们，世上没有绝对静止的事物，一切都在发展变化之中。因此，眼下的平安社会，是动态环境中的“相对平安”，稍微有丝毫懈怠，这种“相对平安”就会成为“易碎品”。在社会治安面临管理对象越来越多、管理内涵不断丰富、管理难度越来越大等一系列新情况、新问题面前，继续保持社会稳定，既要着力“当前”，又要着眼“长远”。当前，要把“三基”建设这一紧系民生的“惠民”工程，当作头等大事，强力推进，迅速成规模、出效益。着眼长远，就是要把握社会脉搏，研究探索社会治安发展变化规律，分析新情况，研究新问题，解决新矛盾，实现新发展，按照社区和农村警务战略的总体要求，不断创新警务机制，切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、服务经济社会发展的能力。

　　三是“打击”与“防范”的关系。在打击与防范关系的处理上，多年来，我们一直倡导“打防结合、预防为主”。由于传统的社会治安管理思维模式，“重事后打击、轻事前防范”的现象没有能够从根本扭转。因此，案件的发生经常出现“摁下葫芦浮起瓢”的情况。鉴于此，在理念上，要真正跳出惯性思维，改变重打轻防的观念，真正树立“预防为主”的理念；在实践过程中，要针对常发性案件，既要找谁干的，又要查发生的原因，从中研究发案的特点规律，采取防范措施。惟有如此，才能真正做到什么犯罪突出，就能重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就能重点解决什么问题；哪里治安混乱，就能重点整治哪里。另外，在平时的工作中，要切实将“防范”摆在为主、为重、为先的位置，积极推行人防、技防、设施防，大力实施社区和农村警务战略，屯警街面巡逻防范，不断探索治安承包、十户联保、五户联防、邻里守望等治安防范形式，努力织密社会治安防控网，切实维护人民群众的生命财产安全，增强人民群众的安全感。

　　四是“安居”与“创业”的关系。关注民生，对公安机关来讲，除认真履行好“保障人民群众安居乐业”重大社会政治责任外，还要围绕经济社会的发展，为百姓提供良好的服务，让广大群众在安居的基础上，积极创业、勇于创富，锐志创新。为此，在认真构建良好的治安环境的同时，要进一步提速增效，在不违背政策法律和上级规定的前提下，尽量减少不必要的行政管理环节，该取消审批的取消，该放宽条件的放宽，该简化程序的简化，为百姓、企业提供高效、便捷服务。同时，要切实转变工作作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，用真心、行真情、下真功，真正带着感情服务于民，把各项便民、利民的措施落到实处，千方百计为全民创业创造良好的环境，通过全民创业之风的兴起，引导广大人民群众全身心地投入到“三创”热潮之中去。作者系宿迁市市长助理、市公安局局长