4月20日15时许，记者就邯郸市农业银行金库看管员盗窃金库买彩票的行为，走访了石市的几个彩票投注站。
投注站每天
最多只能卖5000元
在棉四生活小区的投注站，记者看到来这儿买彩票的人络绎不绝。
一种说法是，用巨额资金买彩票须到彩票中心，同时，工作人员对其行为应做博彩高风险性的提示。但这一说法，并未得到有关方面证实。记者从网上查阅《中国福利彩票管理办法》等现行关于彩票管理的文件，其中并无关于上述情形及巨额买彩限制的规定。
马、任买彩票
应该不会在投注站
“彩票中心可以控制每一个投注站，做到一注一传。在投注站大额买彩票的可能性不大，买那么多彩票应该是在彩票中心，像发生在邯郸的这件事情，应该不会发生在投注站。如此大量的购买彩票，彩票中心的系统应该有显示的。”这位投注站的工作人员说。
一位彩民说：“可以一个一个投注站的买啊！邯郸那么多投注站呢。”
马上就有彩民反驳：“一个一个投注站的买，他们不是有病就是疯了，你没看报纸吗？每次都是大额买，一个一个投注站的买，要买到猴年马月去啊！最后一次是1410万元，他们要跑多少个投注站才买完。”
赌徒心理太重
博彩由乐趣变疯狂
有部分彩迷对盗窃金库买彩票的看法是：“买彩票其实靠的是运气，并不是谁买的多，谁就能中大奖。像这次盗窃银行金库买彩票的马、任二人，可以说是赌徒心理太重。坚信自己能中大奖，中不了以后一次比一次下赌注大，买彩票的钱一次比一次多。这样从金库拿的钱也就越来越多，可是，不靠买彩票中大奖来填补金库的损失，又没有其他的办法，所以他们也就越陷越深。”
赃款是否该退
说法不一
已追缴的赃款大部分从哪里起获，用来买彩票的赃款彩票中心该不该退还，一直是本案的焦点问题之一。对此，彩迷和投注站的工作人员的看法有所不同。某投注站的工作人员说：“这种事情很难说，两个地方都是国家机关。要是彩票中心工作人员违纪，那钱应该退回，要是没有违纪，那就是肉烂在锅里都是自己的，只能看国家怎么协调了。彩票中心的账好平，银行的账不好平。银行里有好多市民的储蓄，不管怎么说对市民应该有个交代。”
一位彩迷说：“不管怎么说，那个钱应该还给银行，那是国家的钱，国家的钱自己私用，不管你拿钱干什么了，都应该依法追回。买彩票中的钱，应该返还给彩票中心，你把赃款从彩票中心追回来了，但是买彩票中的钱那是全国买彩票的人的钱，从公平的角度，应该把他们中的钱返还。”
彩票无罪，罪在贪念
也有彩迷说：“这件事情应该由银行来负责，出错误的是银行的员工，又不是彩票中心工作人员的错误。所以，应该弥补完彩票中心的损失后，再把钱返还给银行。毕竟是银行有错在先的。”
在中华大街的一个投注站里，一位老者意味深长地说了一句：“彩票无罪，罪在贪念。”
律师观点
赃款“买彩”该不该退，非理性“买彩”该不该限制？
宋福君（河北三河时代律师事务所律师）
就目前所披露出来的信息，邯郸农行一案中有4300万元被用于购买彩票，依照现行法律，这些钱应该被退还。
这笔彩票款不属“善意”取得
《刑法》第六十四条规定“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还。”因此，侦查机关应当向彩票中心依法追缴后全部退赔受害银行。彩票发行机构收受任晓峰巨额资金发行彩票，不属于“善意”取得。违背了彩票发行的宗旨，严重扰乱了社会秩序和购买者及其家庭的生活秩序，促使购买者走上了犯罪的道路。
彩票不是消法规定的商品
提醒广大彩民，彩票不是《消费者权益保护法》、《价格法》等规定的商品，而是一种特殊的商品，是为了支持公益事业、体育事业而发行、供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证。虽然彩票发行对人人都是平等的，不管是工人、农民、军人、教师……只要花上2元钱购买彩票，就有机会中奖，彩票的取得也是自愿的，但购买彩票不具有合同法规定的公平性，它的取得是不对等的。
买彩不可抱有赌博心理
购买彩票最重要的是心态，心态要摆正、放松。购买彩票是参与公益、体育事业的一种形式，是一种游戏，不可抱有赌博心理，切不可因透支购彩而影响家庭生活，甚至沉迷于其中，给个人和家庭带来不幸，走上犯罪的道路，扰乱社会秩序。
彩票应有一定的买受额度
用博彩筹集社会福利资金推行的时间还不长，还处于探索阶段。鉴于目前我国还没有《彩票法》，相当一部分人抱有一夜暴富的梦想，对于公民的非理性博彩行为，应当尽快从完善立法层面解决。同时，建议有关部门完善福彩发行管理办法及其发行规则；建立福彩买受人档案，规定买受人在一定期间的买受额度；将福彩发行站改为福利基金捐助站，或者在显要位置提醒彩民“中奖不是目的，目的是捐助福利事业”。同时，杜绝类似一夜暴富的宣传和广告，多一些杜绝病态博彩的宣传。
心理画像
一掷千万“买彩”，病态博彩的心理从哪儿来？
刘向宏（河北省教育法制研究会副秘书长、中国犯罪心理学专业委员会会员）
每个人都有梦想，每个人都有发财的欲望，但梦想和幻想是有区别的，一个正常的人，可以区分梦想和幻想。从本案看，任、马两人在案发前都是跟你我一样的普通人，那么，一掷千万元“买彩”的疯狂心理是怎么形成的？当彩票梦触发了两人、尤其是任晓峰的发财妄想，而他的发财欲望被不断强化，一直到了极点的时候，也就是通常所说的利令智昏的时候，他将手伸向了金库。
他即使不是金库管理员，也可能会这样，只不过后果没这么严重，因为他不能轻易地拿到这么多现金。
发财欲望太强
可能导致病态博彩
希望每个人都能正确对待博彩，买彩票是发不了财的。它只是奉献爱心，为慈善、体育事业作贡献的一种手段。人们可以博彩，例如拿几块钱、几十块钱买些彩票，试试运气是可以的，如果发财的欲望太强，就可能导致病态博彩。而任、马二人就属于后者。
冒着杀头危险买彩票
个中犯罪原因值得深思
从现在掌握的情况看，这两个人都有幸福的家庭，而且有不错的家境，但二人不计犯罪成本——盗窃金库5100万元，冒着杀头的危险来做这件事，在明明知道得不偿失的情况下，为什么还要做呢，值得人们深思。
强化职业操守
正确对待公私财产
一定要强化金融等部门员工的职业操守，让他们知道无论是国家的财产还是储户的财产，都是神圣不可侵犯的，要强化他们对公私财产的态度——从这个意义上讲，我们的普法任务还很艰巨。
从本案中，还有一点应该注意到，这就是我们的金融等机构，应该加强法制教育、素质教育、道德教育，强化员工的法制观念。
招录员工
可参考心理测试
据我所知，在国外，一些金融部门在录用员工时，除了必要的技能外，还要有心理测试环节，我建议，我们的金融机构在录用新员工时，可以参考。
在本案中，二人的心理症结就是贪欲，在贪婪欲望的推动下，极度的发财妄想害了他们。
焦点问题
任晓峰会不会被判死刑？
任晓峰、马向景两人该受到怎样的刑罚？南京大学法学院教授孙国祥表示，两人的职责如果是看管金库，却利用职务之便秘密窃取金库现金，就构成贪污罪；如果两人通过挖地道等其他手段窃取金库现金，则构成盗窃罪。从目前情况看，任晓峰、马向景是利用职务之便窃取金库现金，构成贪污罪的可能性较大。
江苏圣典律师事务所律师严国亚在接受《现代快报》记者采访时认为，如果以贪污罪论处，任晓峰被判死刑的可能性比较大。因为在这起案件中，窃取现金的主意是他出的，钱也主要是他拿的，所以他是案件的主犯；而马向景很有可能被判死缓。但严国亚同时认为，如果国家从慎杀、少杀的角度考虑，任晓峰也有可能被判死缓，因为这是经济犯罪，相对而言对社会的危害性不大。但是，如果法院最终认定两人犯的是盗窃罪，那量刑会加重，任晓峰必死无疑。
深度追问
彩票管理立法
为何“难产”？
因为存在一些隐患，彩票立法的呼声一直不绝于耳。
上海市体彩中心一位资深人士日前在接受《南方周末》记者采访时透露，最新一稿《彩票管理条例》去年底出炉，正处于内部讨论阶段。这样的消息已经很难令人振奋。近几年，媒体多次错误预测这个中国第一部彩票法规出台。
据了解，《彩票管理条例》早在1993年初即开始起草。北京大学中国公益彩票研究所所长沈明明2003年开始关注《彩票管理条例》，在他的印象中，“一稿接一稿”，年年列入国务院立法计划，但总不能达成一致。“每一稿都给国务院法制办，但法制办始终都没正式接手。只有接手后，法制办才会进一步做调研征求意见。大概现在连这一步还没完成。”
上述福彩资深人士说：“我们现在是部门在表决，部门都有利益，财政部、民政部、体育总局都是有利益的，怎么能讨论清楚呢？”
沈明明说：“关键是上面怎么看，没任何表态很难办。高层有了决策后，立法只是技术问题。”
或许，只有在彩票得以正式立法之后，已经运行了20年的中国彩票业，才能迎来一场真正的变革。
背景新闻
彩票管理
要实行三分开原则
财政部综合司有关负责人今年两会期间在接受媒体采访时说，国务院高度重视彩票立法工作，目前《彩票管理条例》仍在进行立法审查工作。要按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，加快推进彩票管理体制改革；加快制定完备的彩票法律和管理制度体系，确立彩票的合法地位，为彩票业发展建立有序的法律制度保障；继续强化彩票市场监管，确保彩票市场安全、稳定、协调、健康运行。本组稿件采写：本报记者房建浩徐书乐安文联实习生宋慧博（除署名外）
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