海瑞的执法困境

　　海瑞的执法困境

　　观史品法

　　李勇

　　海瑞，字刚峰，其性格和办事方式恰如他的字，清廉而刚直是他在官场中最鲜明的形象。他在嘉靖晚年直谏皇帝，在监狱里坐了一阵子牢，后被刚登基的隆庆帝特赦出狱。

　　但海瑞这个人成为一个供官员们学习的道德标杆，很够格；如果真的让他大权在握，实现自己为社稷黎民谋福祉的政治抱负，基本上不可能。因为他为官从政基本上不拐弯，认认真真按字面上的法律法规办事。而在明朝晚期那种政治文化中，这种方式只可能碰得头破血流，因为对大多数官员，甚至皇帝本人，先朝的成法往往只用来口头宣扬，实际办事用的是另一套彼此心照不宣的潜规则。

　　万历十二年，皇帝重新启用乡居有年的海瑞，任命他为南京右都御史。明朝是两京制，朱元璋定都南京，朱棣夺了侄儿帝位后，政治中心转移到北京，但南京还保留一套政府班子。右都御史相当于监察部部长的级别，正二品大员。但因为在南京，没有多少实权，也就负责纠察南京及周边地区的官吏风纪，可对这样一个主要是解决政治待遇的闲职，已经72岁高龄的海瑞异常负责，他建议皇帝用洪武三十年朱元璋制定的剥皮揎草等酷刑惩治贪官。对待手下的官员，也是以身作则，不许拿灰色收入，让大伙儿和他一样清苦，搞得手下怨声载道。

　　有一天，一位官员自己掏钱请伶人来给自己唱堂会，这在当时的官场习以为常。可海瑞翻出朱元璋制定的律法，上面规定官员私自请伶人唱戏，要予以廷杖———即打屁股。这下南京官场哗然了，这点小问题都如此惩罚，以后还了得。于是一帮人纠集起来，上书攻击诋毁海瑞。在众官的压力下，他不得不提出辞职。辞职书未被批准时，他便于寂寞孤苦死在南京的官邸。

　　海瑞严格按照朱元璋制定的法律办事，当然没错。因为明朝开国皇帝的成法没有谁宣布废除，在宗法时代也没有谁敢废除老祖宗的法律。可朱元璋完全是按照自己一厢情愿的理想图景设计法律。规定官员工资菲薄，仅仅能不饿死；而且对懒惰贪渎的行为惩罚极其严厉。这几乎不符合人性也不符合社会规律，除非所有的官员都像海瑞一样，这怎么可能呢？到了万历年间，明朝已有两百余年了，这样的法律早被皇帝、官员束之高阁。海瑞还硬是照着两百多年前制定的法律办事，近似于刻舟求剑。法律没有废除却形同虚设，是对法律严肃性最大的讽刺。海瑞执法的困境，根子出在当初的立法者身上。立法当时没有考虑可操作性，而没有可操作性的法律，其效力注定是不长久的。