关于破解“收费怪题”的数字与点评

　　储瑞耕

　　4月16日晚报刊出了我关于公路收费问题的第二篇文章《公路收费“怪题”如何才能破解》。本文试图变一种文字方式，为广大读者提供一些数字，并予以简单的点评，发表我的观点。

　　第一类：规定性数字

　　这些数字出自1994年6月1日《国务院关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》。

　　数字：公路上只可以有三个部门的四种站：公安部门可以在公路上设置检查站，交通部门可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站，林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。

　　点评：如果你是这三个部门之外的部门，就不可以设站（所谓“多家上路”，就是“打马虎眼”违规乱来）；如果你属于三个部门，但设置的“站”超过了这四种（比如“必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口”等，你“收费站点过多过密”就是违规），也不可以。

　　数字：六种情况一律不得收通行费：凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道，一律不得收通行费。

　　点评：这就是说，你要收费吗？请说明你这条公路、这座桥梁、这个隧道，既不是国家投资、养路费投资，也不是民工建勤、民办公助，也不是以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的。如果你说明不了，也就是你属于这六种情况，那么就不可以收费。

　　数字：罚款要按照有关规定全额（100%）上缴。

　　点评：你把罚款放进“小金库”，进入个人腰包，哪怕只是一分钱，也是违规违章。

　　第二类：警戒性数字

　　数字：今年三月揭露出来：吉林省公主岭市居然搞什么“罚款风暴”：罚款的10%当奖金发，20%做“工作经费”。

　　点评：国务院规定罚款100%要上缴。可是公主岭市就胆敢30%不上缴，请问：国务院管得了管不了你这个公主岭市？你竟然敢把执法变成了“拦路抢劫”，请问：你还有没有王法？如果王法没有了，不要了，你这个公安局到底是谁家的公安局？

　　数字：贵州省审计厅对5家公路收费站进行财务审计发现：从1994年到2003年，通行费收入9919．48万元，其中还贷1495．07万元，仅占15．07%！

　　点评：”收费还贷“是各地公路设收费站的最经常、最堂而皇之的理由，可是从贵州的这则个例来看：你只拿15．07%的“小头”来还贷，另外的84．93%的“大头”到哪里去了呢？国务院规定中明确说：“贷款（集资）还清后要立即停止收费。”请问：你连“还贷”都不认真去还，当然也就根本谈不上什么时候才“还清”了；既然“还清”谈不上，那“立即停止收费”岂不就成了一句永久性的“空话”？还有收费公路“有意不公布收费年限”，蓄意“打马虎眼”，就把收费的期限变成了无限期，变成了子子孙孙无穷匮也。

　　第三类：参照性数字

　　数字：今年2月，交通部、公安部、国务院纠风办联合发出通报，宣布广东省通过国家验收检查，实现了公路基本无“三乱”（即乱设卡、乱罚款、乱收费）目标。该省的做法是认真、切实地解决收费站点过多过密、收费公路未公布收费年限、多家上路等问题。2002年到2006年，广东全省处理违纪责任人460多名，撤并收费站180多个，撤销道路非法检查站700多个，挽回群众直接经济损失2.83亿元。点评：谁说事情解决不了呢？问题在于下真功夫。釜底抽薪，非法的“站”撤销之，违法的“人”处理之，“治”既有了，“安”自然也就有了。