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沿海开发,带动全局振兴的战略选择(图)

  扬子晚报网消息
  新亚欧大陆桥的东桥头堡——连云港港去年集装箱吞吐量达一百三十万标箱,其中过境集装箱运输完成四点三万多标箱,创出历史新高。余萍程光摄

  编者按海韵潮歌催人进,千里沿海起宏图。省委、省政府日前召开全省沿海开发工作会议,对全面展开“四沿”生产力布局,集全省之力科学推进沿海开发,加快培育江苏发展的沿海增长极进行全面部署。这既是顺应全国沿海开发的大势,也是提升江苏区域发展竞争力的战略之举。本报派出多个报道组,深入江苏沿海一线,奔赴天津、唐山、宁波等东部沿海重要港口城市,力求多层次、多视角反映江苏沿海开发的决策、目标、定位和模式,借鉴全国沿海开发的先进经验和理念。
从今天起,本报在A1版推出“科学规划加快推进新一轮沿海开发系列报道”,在A3版推出“行走江苏海岸线系列报道”;从明天起,本报将刊发沿海开发系列评论;从28日起推出介绍兄弟省市沿海开发经验的系列报道。敬请关注。

  打开中国地图,聚焦东部沿海一线,北至大连、南到广西北部湾,在漫长的海岸线上崛起的港口群和城市带,是带动中国经济发展的一个巨大引擎。

  然而,位于南北节点上的江苏沿海,却依然是一片经济洼地。

  让这片洼地快速崛起,形成南北贯通的沿海经济流,是顺应全国东部沿海开发大势的需要,是助推苏中苏北加快发展的现实选择,是沿海干部群众多年的热切期盼。

  2007年4月,省委、省政府把科学决策的目光投向这里,启动新一轮沿海开发。

  绵延近千公里的江苏沿海,拉开了激动人心的宏阔帷幕。1700多万沿海百姓的世纪之梦,由此走向现实。

  全线贯通南北“经济流”

  镜头回放2007年元月2日上午,迎着冬日的海风,温家宝总理到连云港港口视察。他语重心长地说,连云港南联长三角,北接渤海湾,隔海东临东北亚,又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚,是连接东西南北的纽带,在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。

  “温总理就是在我家,用茶几上的四个橘子比喻连云港在全国沿海发展中的重要地位的。”4月17日,在连云港港口,省劳动模范刘权指着办公室墙上的大幅照片,激动地回忆起今年元旦温总理登门看望他和家人时的情景。

  这是一个历史性的定格,寄予了总理对连云港加快发展的厚望。

  省委、省政府积极贯彻落实温总理的指示精神,提出能否做好加快连云港建设与发展这篇大文章,不仅事关苏北振兴,而且关系到全国沿海南北经济流的对接,关系到推进东西部区域共同发展的战略布局。

  中国东部万里沿海,基本上都是隆起的产业高地。江苏实施沿海开发,无疑能让全国沿海的经济流由此全线贯通。

  “这是跳出沿海看沿海,着眼全国看江苏。”省社科院宋林飞院长对贯通经济流的内涵有着自己的理解:开发江苏沿海地区,一是打通阻隔,破除交通、体制、机制、观念等制约,让资金、人才、物流、技术等经济要素加速流入;二是搭建平台、激发自身活力,进而成为全国东部沿海经济带的重要节点。

  放眼全国沿海地区的大开发,布局宏大,如火如荼。

  上海洋山港一期工程去年底建成,远景目标是进入全球港口前5位;浙江提出了建设温台产业带、环杭州湾产业带、宁波产业带的新目标;山东以青岛等沿海城市为依托,半岛城市群经济总量已占全省64.1%;天津滨海新区纳入国家总体战略发展布局;河北曹妃甸工程、福建海峡西岸经济区、广西北部湾经济区,也揭开了大开发的序幕。

  在全国沿海经济带中呼应南北,江苏既有压力,更有动力。

  盐城市委书记赵鹏说,沿海开发是盐城人民千百年来的梦想和追求。从古代兴灶煮盐到近代以张謇为代表的实业人士倡导垦荒植棉,再到建国后开发滩涂发展种养业,千里沿海,承载了人们的开发梦想。

  为了实现这一梦想,江苏沿海大通道的建设正日夜提速。4月中旬,记者来到苏通大桥工地。矗立在江中的大桥,展露出雄伟的身姿,年底有望全线通车。

  只有基础设施的率先贯通,全国沿海经济流才能在江苏实现历史性的“合龙”。

  写实“л”一撇,

  沟通东西发展

  镜头回放4月11日,连云港市党政代表团沿着陇海线“西行”,与西部省份共商深化合作。连云港市委负责人每到一地都表示:连云港和西部兄弟省市,就像“连襟”,连云港的港口,就是你们的港口。

  一位宏观经济学家曾用“л”这个字母,形象地描述我国三条重要的经济产业带:上面一横是沿海经济带,一撇是陇海兰新产业带,一竖是长江黄金水道。而以连云港为重要节点的江苏沿海经济的崛起,无疑会助推苏北加快振兴,拉动纵贯西部的陇海兰新产业带。

  连云港市委书记王建华对连云港发展的巨大潜力充满信心:“连云港处于江苏最北端,苏北四市呈扇形围绕着连云港。连云港港口带动作用发挥了,苏北四市都可以大力发展临港产业和商贸物流业。”

  连云港对苏北振兴的拉动作用正日益显现。去年,苏北经连云港出口的货物达到27万集装箱标箱,同比增长了70%,今年预计达50万标箱。仅淮安每年就有2000万个轮胎要出口,700万吨矿砂要进口。现在进口矿砂运到宁波后需要减载和多次换船才能运抵淮安。如果打通河海联运瓶颈,修建直通港口的铁路,物流成本可大幅下降。

  “我们的港就是你们的港,我们的保税物流园区就是你们的物流园区。”今天的连云港,已主动向中西部和苏北地区的广袤腹地敞开胸襟,一批合作协议已经签订。

  4月18日,连云港再次传出好消息:铁道部已经开通了这里到乌鲁木齐、成都、兰州、西安、郑州等地的班列,中西部物流由此出海,距离最近、成本最低,加上运力有了保障,今年的运量将有大的突破。郑州日产的老总算了一笔账:企业去年进口零部件2亿美元,如果从连云港走,可节省3000万元物流成本。

  “中西部地区过去比较多的是以北方港为出海口。现在选择连云港,今年的运量就能翻番。”连云港港口集团一位负责人说。为了更好地服务中西部,沟通东西发展,2007年连云港将新增至欧美、东南亚的10条外贸航线。港口与腹地,正逐步走入良性互动的发展轨道。

  从“三沿”战略

  到“沿海增长极”

  镜头回放4月16日,如东长沙镇洋口港。远处海天一色,眼前桩机林立,一片繁忙。规划中12.6公里长的施工栈桥,正以每天30—45米的速度朝深水区延伸,到2008年底,洋口港可基本实现通航。

  20多年前,由南京大学等一批科学家在这里发现3万年前古长江的入海水道,到今天建设中的深水大港,洋口港从论证到启动,已经走过了24年的历程。

  而这只是江苏沿海地区干部群众期待开发沿海的一个缩影。

  审视江苏的经济版图,可以清晰地看到:沿海开发,是江苏继沿沪宁线、沿江、沿东陇海线产业带之后,又一次重要的生产力战略布局。省委书记李源潮鲜明地提出,统筹沿江、沿海、沿线生产力布局和重大基础设施建设,加快构筑“四沿”产业集聚带。江苏“十五”发展是靠沿江开发提速,而“十一五”的发展则要靠沿海开发提速。

  沿海地区发展的现状,与全省实现“两个率先”的目标要求差距明显。统计显示:2006年全省沿海地区实现GDP2788.88亿元,比2005年增长15.4%,高于全省平均增速,但人均GDP只有15167元,为全省平均水平的61.8%。

  差距是潜力,也是空间。纵观我省沿海地区,资源优势日渐彰显:人均土地2.31亩,高于全省平均水平;沿海1000多万亩的滩涂,约占全国滩涂总面积的四分之一;近百万亩低效盐田,是宝贵的土地后备资源;此外,沿海还有丰富的风力资源、海洋资源……

  民心、民盼是实施沿海开发最重要的基础。南通、盐城、连云港三市的干部群众,多年来一直以坚忍不拔的毅力和艰苦奋斗的精神,千方百计地为新一轮沿海开发启动创造条件。如东洋口港开发办公室最多时有20余人,但开发计划几上几下,最少时只剩3人坚守。为了让大港的梦想变成现实,如东一任又一任领导传递着“接力棒”,勒紧腰带,先后投入了2亿多元进行规划论证。

  今天,全省沿海开发的时机已经成熟,新的战略机遇期迎面而来。随着沿江开发战略的推进,江海联动发展的态势越发明显;随着苏通大桥、沿海高速、新长铁路等一批重大基础设施的建成运营,沿海地区与上海、苏南地区的联系更加紧密,区位优势进一步凸显。

  这是一个令人憧憬的未来:经过10年左右的科学开发,一个面向国际、依托上海、连通长江、服务中西、带动苏北的江苏工业化与城市化新增长极,将在江苏沿海地区崛起。

  (本报沿海报道组成员:周跃敏 金伟忻 刘宏奇 吴剑飞 陆峰 李扬 俞巧云 邵生余 陈炳山 杨树立 陈明 程长春程光余萍)本篇执笔:金伟忻 陆峰
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