全球变暖升温“气候外交”

　　种种迹象表明，气候变化正在从一个科学课题演化为长期性的重大国际政治、外交和经济话题

　　4月17日，英国外交大臣贝克特利用担任安理会本月轮值主席的机会，把环境问题作为讨论内容，就能源、安全和气候变化之间的关系进行公开辩论。

这是“气候外交”牌首次被打到安理会的桌面上，这也再次证明，气候变化已经从一个科学课题演化为长期性的重大国际政治、外交和经济话题。

　　人类原因导致气候变化

　　气候变化有两大特征：一是地球平均温度上升；二是地球上极端气候事件，即飓风、暴雨、大旱等灾害性天气，发生频率增加，破坏力加剧。气候变化并不是全球每个角落的温度都在上升，个别地方反而可能出现酷寒的极端情况。科学家预测，除了灾害增加以外，气候变化还会使海平面缓慢上升，威胁沿海地区。因此，气候变化又被称为全球变暖。

　　通过气象统计数据，气候变化没有争议，但产生这种变化的原因却一度存在不同意见，这些争议在今年初画上句号。

　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组在今年2月初的报告中确认，20世纪中期以来全球平均气温的升高，“很可能”由人类活动导致二氧化碳排放增多所导致。在这里，“很可能”表示可能性至少在90%以上。虽然出于科学家的严谨，报告仍未使用确切的百分之百的词汇，但实际上已经确认了人类活动与气候变化之间的因果关系。具体来说，进入工业化社会以来，由于大量使用化石燃料，人类排放的二氧化碳等温室气体数量激增，这使大气层中温室效应作用加强，引起全球气候变化。

　　大气层中存在多种温室气体，包括水蒸气、二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等。瑞典科学家1896年发现，大气层中的温室气体有一种特殊作用，能够使太阳能量通过短波辐射到地球，而地球以长波辐射形式散发的能量却无法透过温室气体层，这种现象被称为“温室效应”。正是由于存在这种效应，地球才能保持较高的温度，创造出适宜生命的环境。但科学家此后也发现，如果温室气体增加，地球温度会因温室效应不断上升，造成气候变化。

　　全球气候系统是一个微妙的平衡机制，像一架灵敏的天平，人类排放的温室气体尽管只占全球温室气体的很少一部分，但只要这个小小的砝码的一点点儿质量，就足以使天平不受控制地向一端倾斜过去，这种情况已经开始发生了。因此，控制人类温室气体排放关系到地球和人类未来命运。

　　控制水蒸气排放，人类依然没有很好的办法，控制二氧化碳等温室气体排放就成为重点。1992年5月22日，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约——《联合国气候变化框架公约》，这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变化给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都召开，会议通过了《京都议定书》。在《京都议定书》的第一承诺期，即从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%，美国削减7%，日本削减6%。由于历史原因和现实的经济水平，包括中国在内的广大发展中国家不承担强制性的减排指标。众所周知，布什上台后，美国拒绝签署《京都议定书》，但在世界多数国家的努力下，《京都议定书》还是如期生效。

　　气候变化问题全面升温

　　贝克特在安理会的发言中说，国际社会需要认识到气候变化所带来的安全问题，应着手共同探讨能源、安全和气候变化之间的关系。联合国秘书长潘基文也表示，能源和气候变化的问题会对国际和平与安全带来影响。气候变化问题升温还有以下三点证明：

　　首先从历史上来看，IPCC报告对气候变化问题认识上的深入，往往会成为行动的先导。1988年成立的IPCC曾先后发布三份报告，它们分别对《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》等的通过起到了重要铺垫作用。

　　其次是在今年举行的多次重大国际政治、经济或科学会议上，气候变化被独立出来列为重要议题：

　　——1月于瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上，气候变化与中东问题一道成为年会的核心议题；

　　——2月举行的美国科学促进会年会（全球最大的科学会议）将年会主题定为“为可持续生存服务的科学和技术”，其中涉及的主要内容是气候变化和相关解决办法等；

　　——3月举行的欧盟春季首脑会议上，气候变化不仅成为主要议题，而且欧盟单方面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少20%。

　　——将于今年6月在德国举行的八国峰会，气候变化仍将是主要议题之一。

　　气候变化问题权重上升的另一个证明是西方报刊在去年下半年和今年上半年，大量采用气候变化作为头版文章或封面文章。据英国《独立报》资深环境记者保罗介绍，英国《金融时报》甚至出现了在同一期报纸内的四个不同版面上同时出现气候变化新闻的情况，这在以前是非常少见的。

　　发展中国家受到无理指责

　　在讨论气候变化的过程中，美国、印度、巴西、中国等国家都因各种原因成为部分西方媒体的攻击对象。作为最大的发达国家，美国拒签《京都议定书》，不承担应承担的责任，这理应受到批判，但发展中国家被点名却缺少道理。

　　对发展中国家，特别是发展中大国的批评包括：其温室气体排放量增长速度过快；据称来自亚洲发展中国家的毒雾给北美带来疾风暴雨；过度砍伐热带雨林使地球之肺功能下降等等。

　　今年3月，G8成员国和中国、印度、南非、巴西、墨西哥的环境部长在德国召开会议，为今年的G8峰会做准备。会上，日本、加拿大等国家明确表示，“后京都谈判”的具体减排目标中，必须包括美国、中国、印度和其他发展中国家。看来，部分发达国家确实有意压发展中国家在《京都议定书》第二承诺期（即“后京都谈判”）中作出让步。但是，这是违反《联合国气候变化框架公约》核心原则的。

　　《联合国气候变化框架公约》的核心原则中有两条：共同但有区别的责任原则；促进所有国家，特别是发展中国家持续发展的义务。根据这些原则，发展中国家为了谋求自身合理的发展，适度增排温室气体是必然的，也是合理的。美国宇航局曾经展出过一幅照片，从一个侧面表明了这种合理性。

　　在这幅合成的全球黑夜照片中，可以看到不同地区路灯的数量，在欧洲特别是北欧，稠密的路灯组成一片明亮的区域，在北美也有类似情况。而在广大发展中国家，则只有零星昏暗的灯光带。一位发展中国家的官员对西方的无理指责回应说：“总不能你们国家的人民允许每人有两辆车，而却不让我们的百姓开公共汽车。”

　　话虽这样讲，发达国家借气候变化问题对发展中国家施加的压力仍在加大，并可能成为新的贸易壁垒。

　　解决大问题的小主意

　　存在种种不合理，但缓解气候变化，事关每个国家，人人有责。这种责任不仅是要签订合理的国际协议，也包括每个人从小处着眼，从身边小事做起。“利用现有的技术，能够干很多事情。”在欧盟负责能耗问题的瑞典官员兰达尔博维说。

　　人们现在已经有许多经过考验、价廉物美的节能小主意。如果说能抓耗子的猫就是好猫，那这些小主意确实能抓住“耗子”。电灯消耗了世界上20%的电能，产生这些电需要每天燃烧60万吨煤炭。而现在全球40%的电灯泡还是采用19世纪的陈旧技术生产的，它们不仅发光效果不好，而且还会产生不必要的热量。

　　据美国能源部估算，每只价值2美元的新型节能灯泡，可以通过节能和减少更换次数，换来30美元的收益。如果到2030年，新型节能灯将传统白炽灯横扫出市场，那么不仅将节省出650个发电厂的发电量，而且每年将减少向大气中排放二氧化碳气体7亿吨。

　　灯泡并不是惟一精彩的小主意，“零能耗”房屋是现在新兴的建筑理念。为了实现零能耗，隔热保温成为重要一环。在欧美，建筑物消耗的能源占总能耗的大约40%，同时排出的二氧化碳也占同样的比例。为了改善这种状况，“零能耗”房屋概念应运而生。这种房子看起来怪怪的。墙壁有半米厚，使室内温度终年适中宜人，窗户装着三层玻璃，由风力驱动的通风换气系统将新鲜的空气送入每个房间，并将排出的污浊空气中的热量留下。超大型温室朝南，采集光和热。

　　汽车是研究小主意所产生收益的另一项好产品。目前，全球能源有1/4耗费在运输领域，多数是消耗在公路上。减少汽车能耗的一个主意非常简单，甚至是不需要花费钱财的。根据统计，只要把汽车的轮胎合理充气，汽车能源效率就会提高6%。

　　积极的努力是否足以阻止气候变化，挽救世界呢？现在还不知道，但是必须努力去做。联合国自然资源委员会中国清洁能源项目主任芭芭拉菲纳莫雷说：“我感觉每一天都像是赛跑，与死亡赛跑，”要实现人与自然的和谐，扭转气候变化，时不我待，必须赛跑。