《瞭望》文章：美国校园惨案的携枪阴影

　　《瞭望》文章：美国校园惨案的携枪阴影

　　面对一个拥有400万会员、一次大选捐款数百万美元的政治利益集团，不知无数美国人的生命是否可以换回一纸禁枪令

　　文/李岩

　　4月16日，美国弗吉尼亚理工大学发生一起重大校园枪击事件，至少有33人在枪击事件中丧生，15人受伤，这是美国历史上伤亡最为惨重的校园枪击事件。

枪击案发生后，美国一些主张严格枪支管制的团体纷纷呼吁政府以此为鉴，加强枪支管理，限制枪支使用。但白宫发言人佩里诺却表示，这一事件不会改变布什对于枪支管理的立场。

　　枪支失控植祸根

　　美国是世界上民间拥有枪支最多的国家，社会上的枪支泛滥可以说是世界其他国家望尘莫及的。据美国联邦调查局估计，目前美国大约有40%的家庭拥有枪支，大约有2.5亿支枪在私人的手里，几乎人手一枪，另外每年还有500万支新枪被私人购买。有的家庭是长短枪齐备，家藏三五支枪者也大有人在。他们中许多人对枪的管理极不谨慎，抽屉内、枕头边、卫生间，随处乱放，而且常常是子弹上膛。随着枪械技术的进步，美国私人可以拥有的枪支和弹药的杀伤力也越来越大。据报道，本次弗吉尼亚校园枪击案凶手使用的两支枪，都是可以大量连发的半自动手枪，由此不难理解为何造成的伤亡如此惨重。

　　私人拥有大量枪支，随之带来了一系列涉枪暴力犯罪。美国建国两百年来，已有林肯（1865）、加菲尔德（1881）、麦金莱（1901）、肯尼迪（1963）四位总统死于刺客枪弹之下，里根总统也在1981年遇刺受重伤。在20世纪90年代的美国，平均每年发生200万件暴力犯罪和2.4万件谋杀案，每年有超过3万人死于枪口之下。而这些谋杀案中，70%都与枪支有关。

　　在美国发生的诸多涉枪案中，校园枪击案一直呈现不断上涨之势。禁枪组织“国际轻武器行动网”统计显示，自从1996年以来，美国共发生41起校园枪击事件，造成110人死亡，其中包括发生在弗吉尼亚理工大学校园的这起枪击案。

　　社会舆论呼吁管制

　　在美国，“买枪比考驾照还容易”。尤其弗吉尼亚州在枪支管制上一直相对宽松。根据该州法律规定，年龄超过18岁的本州任何居民，只要顺利通过犯罪背景调查即可购买枪支，其中包括AK47和Uzis冲锋枪在内的攻击型武器。此外，在弗吉尼亚州购买一支枪并不需要枪支许可证。但是如果拥有枪支许可证，则不仅每个月可以购买一支以上的枪，而且不需要等待。虽然禁止出售手枪给不足18岁的少年，但超过12岁的青少年却可以购买步枪和猎枪。虽然限制犯过严重罪行的人拥有枪械，但人们还可以通过枪展、广告、报纸等渠道向他人购买二手枪。这种私下交易既没有等待时间，也没有背景调查。事后警方想要追踪下落也非常困难。

　　此次惨案发生后，国际社会纷纷对美国盛行的“枪文化”提出质疑，认为美国枪支管理混乱。美国国内民间组织和媒体则呼吁制定更加严格的枪支控制法案。

　　澳大利亚总理约翰霍华德4月17日批评美国“枪文化”现状不佳，并把澳大利亚的枪支管制法案与美国进行对比。而英国、法国、意大利等欧洲国家媒体也认为美国频频发生校园枪击案与其现有枪支管理法律有很大关系。

　　“布雷迪制止枪支暴力运动”负责人保罗赫姆基认为，事实反映出“在美国实在太轻易就能拥有枪械，我们早就应该采取措施，防止这一类悲剧重演。但自8年前科罗拉多州发生校园枪击案后，美国政府不但没有制定新法令管制枪支，甚至由前总统克林顿于1994年签署的10年禁枪令在2004年9月也悄然失效。”

　　“阻止枪支暴力联盟”的拉德埃弗里特认为，此次枪击血案清楚地表明，枪支暴力问题已经成为一个严重问题，“本国的非法枪支交易市场实际上是由现有法律的诸多漏洞造成”。埃弗里特呼吁制定“明智”的枪支管制法案，比如说，许多州应该修补法律漏洞，加强背景调查，防止罪犯在枪展上购得枪支。

　　美国一些媒体也加入了呼吁加强枪支管制的行列。《纽约每日新闻》呼吁更加严格的枪支控制法案。《纽约时报》则发表评论说：“现在迫切需要的是，加强对致命武器的管制，是它造成了如此大规模的屠杀和令人心痛的损失。”

　　禁枪阻碍重重

　　美国的枪支管制失控，既有其历史背景，也有政治因素和利益集团的操纵。

　　早在建国初期，各州为维护自身的安全，曾保持各自的武装力量，俗称民兵。因此在1791年通过的宪法第二修正案中就规定了“人民拥有携带武器的权利不容侵犯”的条款。如今虽然事过境迁，形势不同了，枪支给百姓带来了极大的灾难和痛苦，但围绕是否应该禁枪问题，长期以来始终争论不休。

　　对宪法第二修正案，不同的人有不同的解释：反对携枪者认为，“人民”是整体概念，不是指个人，人民拥有携带武器的权利在现在可以指警察和警卫队可携枪，而不是人人可带枪；而支持携枪者则认为“人民”就是每个个人，携枪是宪法赋予人们的权利，应该享受这种权利。枪械问题，如同堕胎，在美国政治中占有独特的重要地位。拥有枪械自卫的权利，被视为美国精神的象征，是美国白人保守派心目中的“天赋人权”。要想对这条修正案进行改动，就必须获得大多数州的同意，但这十分困难。目前美国的50个州中，44个州的宪法都有明确保护公民持枪权利的条款。

　　其实争论的背后还蒙着厚厚一层经济利益的阴影。美国全国步枪协会与武器生产公司及商豪一道，长期在国会展开攻势强大的游说，致使不少法律制定者为了各自的政治地位和经济利益，以“有枪可以自卫”及“杀人的不是枪而是人”等理由继续维护私人拥有枪支的合法性。

　　成立于1871年的全美步枪协会，就是以捍卫宪法第二修正案为宗旨的反禁枪组织。其目的是取消所有对枪支进行管制的条例，它的口号是：一人一支枪，就是安全社会。经过一百多年的发展，它已成为拥有近400万名会员且组织严密、凝聚力极强的社会组织，被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团，其影响力不亚于犹太利益集团。美国有媒体说，全美步枪协会有决心、有能力对每一位支持禁枪的政客穷追不舍，直到扼杀其政治前程。

　　枪支管制问题在美国辩论了几十年，枪支仍然无约束地存在于普通家庭，成为有意和无意滥杀无辜的一种工具。不能禁枪，但为了保护青少年的安全，政府只好采取权宜之策，于1990年开始实施一项“校区禁枪法案”，规定凡携枪上学者均被开除一年。但法案实施不久也遭厄运。1992年得克萨斯州圣安东尼市一名高中学生携枪上学被开除引起一场官司。结果，最高法院以违宪为由而将“校区禁枪法”判了“死刑”。无奈，1994年政府提出并经国会通过一项替代的“校园禁枪法”。这项法案有避开联邦政府直接通过法律手段干预地方事务之嫌，要求各州制定地方法律，禁止学生携枪上学，也算又有了防止武器进入校园的法律措施。然而即使这样，在社会上枪支唾手可得的情况下，仅学校的管理仍然不能避免流血事件频频发生。

　　暴力文化推波助澜

　　更深一层的原因是，自美国独立战争开始，以及在随后向西部征服与扩张的过程中，就培育出了一种崇尚武力的文化。而在当今的美国社会，暴力与色情构成了美国文化娱乐的两大主题，青少年每天接触的电影、电视、电子游戏乃至因特网，无一不包含暴力与色情的内容。不管是电影，还是游戏机节目中的武打械斗，在缺乏分析能力的青少年眼里，那些杀人不眨眼的人物往往是英雄，他们杀人后无须负任何法律责任，也未受到任何惩罚。这就难免会在青少年的幼小心灵中播种下崇尚武力、只有武力才能解决问题的种子。

　　枪支管理问题一直是美国重要的政治议题，民主党和共和党在该问题上存在较大分歧。共和党主张枪支自由，只要是18岁以上的美国公民，不需登记，就可以购买枪支；而民主党认为只有20岁以上的美国公民才可以购买枪支，而且要求购买人进行严格登记，而共和党人认为这违背了美国宪法的精神。事实上，无论是18岁抑或20岁，两党的这种分歧只有量的不同，并无质的区别。在强大的利益集团和选票压力下，两党都很难下决心禁枪。

　　在此背景下，尽管面对弗吉尼亚校园枪击案后国内的巨大压力，在两次大选期间都得到全美步枪协会鼎力支持的布什，出于稳定民意支持和为共和党争取下届大选票源考虑，恐怕难以在这方面作出重大调整。布什在本周二表示，最新的枪击案将不可避免地使拥枪问题成为辩论焦点，但现在还不是讨论这个问题的时候。他接受美国广播公司电视台访问时说：“当有一个人走进校园，开枪打死32人，这将会引发很多有关政策的辩论……但现在还不是展开辩论的时候，在我们尚未完全确定究竟发生什么事以前，以及等我们帮助人民从悲伤中走出来后，我认为未来将会有很多这方面的讨论。”

　　面对一个拥有400万会员、一次大选捐款数百万美元的政治利益集团，不知无数美国人的生命是否可以换回一纸禁枪令，或者说，即使代价惨重，美国人是否依然将捍卫其持枪的宪法权利？美国每年都会在其《国别人权报告》中对它国人权状况说三道四，但美国人或许更应该从弗吉尼亚校园的枪击案中开始反思如何有效保障本国公民的人权了。

　　（作者单位：中国现代国际关系研究院）