解读上海市知识产权局最新政策

　　创新改变世界、知识创造财富。当今时代，一个地区、国家乃至民族的竞争力日益取决于知识的积累和技术的创新。创新已经成为上海提升国际竞争力的主旋律，只有建设创新型城市，才能真正提升上海的国际竞争力，实现上海建设“四个中心”和“四个率先”的宏伟目标。

上海市委、市政府早已明确，上海在全国率先实施知识产权战略纲要，是全力推进科教兴市主战略的重要组成部分。4月6日，市政府召开知识产权支持创新行动推进大会。若以棋局比喻，就是激活创新源头，鼓励创新获得产权、加快培养知识产权专门人才、更好提供创新“工具”的一步活棋。

　　要走好这步棋，离不开有效的政策与措施。近期上海市知识产权局集中推出的几项政策与措施，着力点就在于鼓励和支持创新行动。

　　解读之一：上海市发明创造权利归属与职务报酬实施办法（36条配套政策之一）

　　原声：我国2000年修改后的《专利法》对职务发明做了比较宽泛的界定，总体仍是本着单位利益最大化的原则，对职务发明人应得到怎样的奖励和报酬，却语焉不详，缺乏操作性。专利法实施细则虽然规定了职务发明创造的报酬支付比例，但对何时支付、报酬如何计算，并没有具体化。专利法实施细则仅明确了自行实施和许可他人使用两种情形下应向职务发明人支付报酬，但当与被许可（转让）方是关联企业或者是交叉许可、结成专利联盟时，转让许可收益不以许可（转让）费的形式体现，根据专利法实施细则，发明人无法获得或很少获得应得的奖酬。专利技术的产业化是一个团队的合作与贡献，《专利法》只是对发明人或设计人规定了奖酬，但实施与运作转化的人员并没有相应报酬规定。如果单位放弃专利权或久不实施、许可转让，那么发明人既得不到优先受让权，又不能从发明创造的实施转化中得到报酬。由于种种原因，绝大部分企事业单位不能真正落实《专利法》和相关政策规定的职务发明奖酬，“报酬不落地”现象比较普遍。对这种现象，没有相应的制约办法和措施。

　　关键词：权利归属合同约定奖酬支付

　　亮点1——合同约定：权利归属

　　本办法第四条：对利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造可以通过合同约定，并细化了书面合同应当规定的基本内容，增加操作性，避免事后产生纠纷。

　　亮点2——合同约定：优先受让权

　　根据《合同法》第326条，本办法第五条规定了发明人对申请专利的权利和专利权享有同等条件下优先受让权利，并细化了优先受让的程序，从而使优先受让更具有操作性。

　　亮点3——报酬支付：二种方式

　　本办法第七条规定了单位实施专利的报酬支付可以合同约定，根据市政府颁发的“36条”政策规定的比例，单位应当支付。

　　单位许可、转让关联企业、企业之间交叉许可使用，组成专利联盟也应当支付发明创造人相应的报酬。

　　本办法（八、十二条）规定报酬支付时间和计价方式

　　本办法（十一条）提出对转化人员的资助

　　本办法（十四条）鼓励单位内建立专利奖励的协调组织

　　本办法（十七条）规定了未能很好实施本办法的参考惩罚手段。

　　解读之二：新修订《上海市专利资助办法》

　　原声：专利申请费资助始于1999年，此后2001年和2003年先后二次作了大的修改。政府出资资助申请专利以来，明显提高了企事业单位的知识产权保护意识和获取专利权的意识，申请量稳定增长、专利申请的结构不断优化，同时也减轻申请人的经济负担。但是，仍然存在资助面太宽，缺乏应有的倾斜，资助程序不太规范，对申请人也缺乏责任约束，为此，新修订《上海市专利资助办法》。

　　关键词：分类资助差别政策

　　亮点1——资助范围不变：为了鼓励创新成果获得知识产权，政府在今后一段时期仍将继续实行专利费资助政策。专利费资助面向全市，仍按原来的规定不变。鼓励企事业单位、发明人或设计人申请专利，以获得专利拥有权，使上海的申请量继续保持稳步增长、申请结构更加合理。

　　亮点2——突出资助重点：明确重点，倾斜资助。本次修改后的办法，专项资助的发明专利每件调高到3000元，每件增加1000元；而实用新型、外观设计资助标准则相应每件各减少200元，从而体现重点向发明专利倾斜。

　　亮点3——实行专项资助：除了专利费资助之外，为了体现差别政策，本办法实行专项资助，主要指对自愿申请、政府认定的申请单位实行专项资助，例如国家知识产权试点园区、市知识产权示范企业、专利示范企业等；国家或市重大项目、重大工程、政府主管部门确认组织的创新活动项目等。

　　亮点4——规范资助程序：本次修改后的办法，规定了申请资助的程序，包括申请－审查－调查－听证。整个过程对申请人和主管部门的权利义务进一步明确，从而增加政府出台的公共政策的规范性、公开性和透明性。

　　解读之三：上海市专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法的实施意见

　　原声：

　　专利管理工程师是指企事业单位专门从事专利管理的实用性专业人才，主要从事专利检索、专利申请、专利战略制定和专利侵权纠纷处理等工作。历年来，上海已通过短期培训，颁发专利工作者证书，为企事业单位先后培养了1万多名专业人才，但是，由于缺乏相应的任职资格，这支队伍至今得不到稳定发展。数量不足。在国外或大型跨国公司，专利或法务方面的专业人才，要占总人数的4%左右，而在上海大多数的企事业单位几乎没有取得资格的专利管理人才。水平不高。短期培训是一种应急的措施，要拥有一批能干、实干有用的专门人才，必须经过严格的培训、考核，并区别初、中、高级职称。有职无称。在不少企事业单位，有不少人已担任了专利管理工作，但是既无职称，又无权限，可有可无，不被单位所重视。队伍不稳。由于缺乏相应的任职资格，致使不少人跳槽，这类人才的工作稳定性较差。

　　关键词：双重职称先培后考考培职分离

　　亮点1：从2006－2008年，制定并实施三年行动计划，政府要为企事业单位培养3000名中级专利管理工程师，300名高级专利管理工程师。从而为提高企事业单位专利管理和运用提供必要的支持。

　　亮点2：已经取得工程系列或其他专业（经济、管理、法律）中级以上（含）专利技术职称的人员，通过自愿报名，单位推荐，经市职业能力考试院考核认定后，可转为专利管理工程师。

　　亮点3：2006年9月30日以前取得专利工作者证书的相关人员，具有大专以上学历，从事专利技术或专利产业工作满4年的，可免试《专利申请与检索》科目。

　　亮点4：经单位推荐培训费可按规定从职工教育经费中列支。凡参加2007年度培训，培训费减半收费。专利管理工程师的数量、使用情况可作为评价企事业单位专利工作的指标，也作为申报专利示范、试点企业的条件之一。

　　解读之四：知识产权信息平台（专利信息）应用与管理

　　原声：知识产权信息平台是上海科教兴市搭建知识产权公共服务平台的组成部分。专利文献是获得专利信息的重要渠道，全世界已有6000万条专利文献，每年以150万条的速度增长，90%以上的新技术信息最早公开于专利文献。但从目前状况看，上海市的专利文献利用工作还处于刚刚起步阶段，应用水平也较低，除极少数一定规模的企业拥有自己的专用专利数据库外，大部分企业还是空白，据估计，我国在技术创新中能够借鉴并利用专利信息资源的企业仅占企业总量的0.3%左右。自主创新离不开专利文献的检索、查询、分析和专业数据库，知识产权信息平台一期工程推出专利文献应用和管理的平台，有助于企事业单位缩短创新时间、降低创新成本、避免低水平的重复和避免无意侵权，将为上海的自主创新提供有力的支撑。

　　关键词：专利文献创新工具箱

　　亮点1——数据资源：平台的数据库资源包括七国二组织专利文献及其检索系统，中国专利法律状态数据库，中国发明专利授权数据库，中国专利全文数据库，22个行业（767个专业主题），具有功能强大、平台统一、数据准确、速度快、可无限下载特点。

　　亮点2——应用方式：根据现有条件和资源，一期开放的应用方式有二种，注册用户方式（一般科教创新型企业），无须配备特别的软件、硬件即可申请注册，并向全市开放；绑定用户方式，需要配置服务器，适用于有条件的企业集团。亮点3——培训服务：为支持创新，培训专业的专利管理人员，根据自愿申报的原则，一期专利信息平台将在全市设立若干个知识产权信息平台工作站，主要任务是培训专利管理人员。中外美女车模妖娆PK车展上演靓车豪门盛宴