内地马彩开禁说甚嚣尘上 群众认识问题需要解决

　　内地有望明年开禁“马彩”？近日，一条有关“国家体育总局体育彩票管理中心主任王卫东一行对香港赛马会进行考察”的消息让内地“马彩”开禁在望的传言甚嚣尘上。记者昨日从香港赛马会和国家体彩中心分别印证了国家体彩中心高层赴港考察的消息，但对于此行与内地“马彩”开禁的联系，双方都予以否认。

　　内地市场“马彩”开禁最需要解决的问题是什么？香港赛马会刘大平女士认为关键需要一套严格的监督管理机制，而中国竞猜型赛马彩票研究课题组肖女士则认为，赛马运动的市场尚需培育。

　　体彩中心

　　赴香港考察引出“开禁说”

　　据香港《大公报》报道，国家体彩中心主任王卫东率领高层一行5人，于4月10日开始对香港赛马会进行了为期4天的考察。这次考察重点，是了解香港赛马会的内部运作机制与监督审查制度。同时，国家体彩中心一行5人深入了解香港赛马博彩的一些技术细节，还专程参观了香港赛事化验所、赛马场和马会医院。报道中写道：有迹象显示，此行是为内地两年后开放竞猜型赛马博彩而向香港赛马会“取经”。随后，不少媒体纷纷跟进，并猜测国家体彩中心造访香港赛马会，预示着内地“马彩”正酝酿开放，发行赛马彩票已被列入国家有关部门具体日程。

　　记者联系到香港赛马会中国事务部刘大平女士，她表示国家体彩中心一行赴港考察只是日常性工作，并不像外界传言的那样跟“马彩”开禁有直接关系。国家体彩中心公共关系科的有关负责人也告诉记者：“目前我们没有得到任何有关2008年‘马彩’开禁的通知。”记者从国家体彩中心竞彩游戏管理处得到的说法是：“有关‘马彩’事宜目前只是内部研究阶段，上市还言之过早。”

　　内地“马彩”开禁是否真是空穴来风？记者发现去年10月在“武汉赛马经济论坛”上，国务院参事刘志仁曾经在《关于繁荣马产业的政策性思考》演讲上透露：“国家已将发行竞猜型赛马彩票的工作提上议事日程”，有媒体报道称，刘志仁预测内地竞猜型赛马彩票有望在2008年前展开试点。半年后，国家体彩中心高层就对香港赛马会进行考察，某种程度上这一举动似与刘志仁的预测相吻合。

　　内地马场

　　目前大多数经营艰难

　　相对国家体彩中心对“马彩开禁说”的谨慎和低调，内地几家规模较大的赛马场负责人对开禁都或明或暗地表示出期盼。目前，这些赛马场基本上陷入了经营颇为艰难的境地。

　　南京赛马置业有限公司的蒋姓副总向记者透露，南京的这个赛马场是为十运会比赛而兴建的，2005年十运会结束之后，2006年全年只搞了一次赛马锦标赛，其余时间马场基本处于闲置状态。有资料显示，为了维持马场的正常运转，该马场一年的亏损额在1000万元左右。

　　曾经在2005年年底因为马匹“安乐死”事件而闻名的北京通顺马场并没有正面回答记者对其经营状况的提问，当记者以普通市民身份打电话询问有关去马场参观赛马事宜时，他们表示，马场已经于2006年停止对外营业。登陆北京通顺赛马有限公司的网站，记者发现网站最后的更新日期是2005年11月，当时正是马场因为涉嫌经营博彩而被公安局紧急叫停，随即马场出于经营成本考虑，对数百匹马进行了“安乐死”。

　　而在上世纪90年代因“马彩”盛极一时的广东赛马场如今已经临时改为汽车城、康体中心和餐饮商圈，赛马场早已名不副实。

　　经营状况相对乐观的是武汉东方马城，负责公共关系的吴先生向记者透露，马城目前的日常经营项目有赛马俱乐部和一些赛事活动，因为每年武汉旅游节中有一个固定项目是赛马节，因此马场每年会有一笔固定的收入。在谈到马场经营是盈是亏时，吴先生说：“目前内地的马场都处于投资和建设阶段，因为没有‘马彩’，实现赢利比较困难。”

　　“马彩”课题组

　　相关课题研究正在进行

　　艰难的经营状况已经成为内地几大马场的共同尴尬，而“马彩”开禁几乎是圈内人士公认的改变此尴尬现状的唯一强心剂。

　　南京赛马置业有限公司的蒋姓副总这样对记者说：“我认为衡量一个市场是否成熟要看它的经济状况，我们的市场经济已经搞了那么多年，应该可以了。有些人担心消费者的心理跟不上，怕这是赌博，会引起闹事，其实，观看赛马比赛本身就是一种乐趣，即便没有中彩，但享受观看赛马的过程也是快乐的嘛。”他还告诉记者，有关领导曾经评价南京的赛马场是内地唯一可以举办全部奥运项目的马场，这表示，这样的硬件设备完全足够了。虽然武汉东方马城的有关负责人一再表示“马彩”开禁的问题比较敏感，应由国家政府作决定，作为企业不便妄作判断，但记者查阅去年的，发现当时媒体猜测为何港商来武汉重金投资马城时称，不少业内人士认为，押宝内地“马彩”开禁是港商投资东方马城的真正目的。

　　记者同时了解到，2005年8月，“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”就在东方马城成立，经国家体育总局体彩中心授权对赛马彩票进行研究。2006年7月初，课题组已经完成了《中国竞猜型赛马彩票课题研究报告》的编撰及《赛事规则》、《赛马彩票游戏规则》、《赛马彩票发行与销售管理办法》等相关技术附件。作者：晨报记者李元 王君

　　“马彩”现在开禁，时机是否已成熟？

　　刘大平给记者分析了香港可以经营“马彩”的几个必备条件。首先要有专业的管理人员。她介绍，香港马场现有专职管理人员4000多名，加上兼职人员共有两万人之多。其次，要有完善的管理和严格的赛事监管制度。目前香港赛马会设有一个竞赛董事小组，负责监管赛事，若出现任何事故或涉嫌违例事件，即展开调查和作出裁决。场内设有全面的巡逻录影系统，可摄下9个不同地点的每场赛事、每一部分过程。另外马会的赛事化验所可对马匹进行药物检测的化验。“经营‘马彩’，绝不是圈一片地，建一个马场就可以了。”

　　中国竞猜型赛马彩票研究课题组的肖女士向记者透露，目前课题组的研究结果表明，内地的“竞猜型赛马彩票”如果发行也只是国家体育彩票中的一种，因此可以套用现有体彩机制和管理运作模式，从技术系统上来说没问题。内地的“竞猜型赛马彩票”之所以迟迟没有推出，很大程度上是因为还需要对赛马运动的市场进行培育，同时要解决群众的一些认识问题，比如“竞猜型赛马彩票”不同于赌博。