扬子晚报网消息
昨天有消息称，财政部财政科学研究所所长贾康表示，我国今后将考虑推出财产税，其中最主要的就是推出房地产税。而且此次财产税明确将征收矛头指向了“富人”，这对诸多有钱人来说无疑是一个大大的“利空”消息。究竟什么是财产税？它的开征会对老百姓产生何种影响，纳税人对此反响如何？从12万收入纳税申报，到如今财产税听见“楼梯响”，在事关个人财产的税收问题越来越多的今天，我们如何保证税负的公平？记者昨天就此进行了深入探访。
房车股票等都要缴税
说起财产税，其实我们并不陌生，此前炒得很热的物业税就是财产税的一种。我省有关税务专家告诉记者，财产税课税对象一般可分为不动产以及动产两大类。动产又包括有形资产和无形资产，前者如耐用消费品、家具、车辆等，后者如股票、债券和银行存款等。当今世界各国财产税主要有：房屋税、土地税、土地增值税、固定资产税、流动资产税、遗产税和赠与税等。
对于此次我国要推财产税的说法，有关专家表示，我们所谓的财产税是所得税的补充税，是在所得税对收入调节的基础上，对纳税人占有的财产作进一步的调节。财产的多少反映着纳税人的贫富，因此，财产税调节的重点是富人。强化财产税的调节作用，有利于缩小贫富差距。
缴纳范围
国内现状
我国没有真正财产税
国税总局有关负责人此前曾表示，进一步完善财产税制，是为了发挥税收减贫的作用。中国社科院财政与贸易研究所副所长高培勇也直陈，中国在财产税上存在缺失。因为财产税作为直接税最明显的特征是对拥有财产的个人、着眼于调节财富差距而课征的一道税。而目前的城市房地产税、车船使用税和房产税等税种“勉强把它们归纳到财产税当中是可以的，但它们不具有财产税的根本特征”。
高培勇认为，现在列入中国新一轮税制改革当中的，被称之为财产税的主要还是指物业税。而物业税之所以成为财产税最主要的税种并被众人所关注，是因为目前的中国，人们的财产主要是房产。有关专家告诉记者，物业税是地方政府的金矿，美国经验已证明这一点。而且物业税还可以有效抑制过热房市，甚至从根本上解决地价和房价贵之间“先有鸡还是先有蛋”的难题。但物业税推出从目前看来“还是一件很远的漫长立法过程”。一位财政专家甚至预测：即使现在已有城市在“空转”试点，在“十一五”期间也不一定能顺利推出，评估力量、征税成本等都是摆在眼前的困难。
先界定多少钱算富人
昨天记者就财产税一事，在南京新街口一些写字楼内随机采访了十多位纳税人，而大多被采访者最关注的是：究竟怎样才算要征税的富人？
外资企业的陈小姐表示，现在纳税富人的概念实在不清楚，像上个月才结束的年入12万自行申报，自己单位一半以上同事都申报了，但能说这些工薪族是富人吗？其实现在年入12万元已经是较为普遍的中等收入，如果这样就被划入“富人区”，显失公平。所以要征财产税，首先应出台详细公平的“富人核定标准”。
另外读者周先生则提出一个实际问题：个人财产价值是在不断变化之中的，比如现在房市红火，我的房产市值100万元，如果过两年房价走低，加上折旧或者学区变动、通货膨胀等因素，房产贬值，财产税又该怎么算？还有此前传闻说要按照住房面积对家庭征收财产税，那么农民的住房面积多高于城里人，农民是不是要多交财产税？南京郊区100平米的房子在价值上可能还不抵新街口30平米的房子，是不是要纳一样的税？这些都是值得商榷的问题。
百姓反应
起征点至少定50万
对于读者的这些实际问题，有关专家在接受记者采访时表示，财产税必须制定完备的实施细则。
专家认为，财产税对贫富分水岭要全面权衡，制定合理的税率和起征点。比如现在一个家庭拥有50万财产，也只不过是一小套房子加上一点存款，满足基本生活需要，所以起征点应该定在50万元左右或更高一些。
另外，防止真正富人漏税问题也是一大拦路虎，这在此前12万年收入者自行报税时就已经遭到普遍质疑。要兼顾到真正的税负公平，我们首先应该防止一些真正富人利用各种渠道避税，比如炒房的个人可以注册一个无限责任公司，把房子算做公司财产。在公司名下“炒房”照样可以达到个人财产增值的目的，还可以不交财产税。
业内建议
全透明评估杜绝纷争
财产税在美国、日本、墨西哥等等诸多国家早已实施，但对于财产评估是否公平、税负是否过高等一直存在较多争议。
一位留美学者告诉记者，美国财产税有公开、透明的财产评估体系，财产税率不是以法律形式固定，而是“算”出来的。对财产的评估主要依据市场价值、出租价值、土地位置价值等。假如父母向儿女转让房屋只收1元，也不能以此为准，而要以房屋市场价值作为评估值缴税。另外政府还将房地产评估的信息全部上网公开，鼓励房地产所有者挑刺。
针对我国财产税改革，业内人士认为，税基该定多广、是否用财产税作为从富人向穷人进行财富再分配的工具、是否用财产税来调节对房地产业的投资环境、财产税对经济有哪些影响和冲击、如何处理地区税收不平衡等，都是需要前期考虑的问题。
国外之鉴
征税先学“烹小鲜”
关于财产税的出台，有人说用得上那句老话：治大国若烹小鲜。大的行动要考虑周全后再开局。财产税是一个很重要的税种，但我们国家却没有真正意义上的财产税。没有这个税种，国家对社会经济关系的调整就显得手脚不那么灵便；地方政府也少了一个财源，减弱了社会管理的财力。因此有关方面表示要出台这样一个税种，似乎也在情理之中。
但是，征税不是简单的“收钱”，它要考虑的不仅仅是增加财政收入、拉平贫富差距的问题，它涉及了社会方方面面利益的均衡，而财产税更涉及了对资产权力这种私权的认定功能，涉及了履行这样一种公权是否能成为对我们财产私权的完整确认和保护。
拿房产这种现今几乎每个家庭都有、也被列入财产税重点征税范畴的东西来说，征集房产税、物业税是有所谓的国际惯例的，但是我们现在的房产并不完全是私人财产，我们没有土地产权，仅仅有70年的使用权；而去掉土地产权，皮之不存、毛将焉附，我们所剩下的在这土地上的房子，也只不过跟汽车、冰箱一样，是一个会在风吹雨打后贬值、折旧的消费品，而且我们在买这个消费品的时候，就已经一次性在总房款内包含了40年到70年的“土地出让金”，这个花销又该怎么从财产税中剔除？
还有一点让大家心里不平衡的就是，我们对富人监管的薄弱。前不久国内各地纷纷公布年入12万以上自动申报人数，但几乎所有城市的数目都招致一片质疑声，难道像北京、上海这样的国际大都市只有几十万年入12万元的富人吗？显然，这些富人只是富有的工薪阶层，真正的老板也许坐拥公司千万身家，却每月只给自己开几千元的工资，还达不到富人行列，这些目前的税收征信系统根本无法监管，那又怎么来达到税负公平呢？而对于得益于数十年的改革开放，刚刚富裕起来的一代国人来说，如今一不留神就被套上了“富人”的帽子，像惊弓之鸟一样提心吊胆等待各种税费的来临，这样真的能均衡贫富、体现社会公平，还是挫伤了我们“致富”的积极性呢？这些都值得相关部门三思。
所以，财产税不是不能征，但在制定一项影响面极广的“国策”之前，用“烹小鲜”的心情来仔细琢磨推敲万全之道，让绝大多数百姓趋利避害，得益于政策之惠，是十分必要的。徐晓风
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