钱运录在中国共产党黑龙江省第十次代表大会上的报告摘要之七

　　全面加强党的执政能力建设和先进性建设

　　要实现黑龙江全面振兴，必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新的精神，全面加强党的执政能力建设和先进

　　性建设，切实加强和改善党的领导，为实现黑龙江全面振兴提供坚强保证。

　　报告摘要

　　（一）坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，筑牢全面振兴的思想基础。

　　按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，重点抓好各级党委中心组和领导干部的学习。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入学习贯彻党章，深刻领会党的理论创新成果的精神实质和丰富内涵，努力把党的理论创新成果转化为促进科学发展的工作思路和自觉行动。认真学习现代科学文化知识。通过学习，进一步坚定理想信念，坚持与时俱进，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、构建和谐社会的能力、务实创新的能力，更好地肩负起黑龙江全面振兴的历史使命。

　　（二）大力加强领导班子建设，进一步提高执政能力和领导水平。

　　要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持正确用人导向，扩大干部选拔任用工作的民主，严格干部选拔任用程序，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，尤其要选好配强各级党政正职，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。对长期在条件艰苦、工作困难的地方的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。要以提高领导科学发展的能力为核心，切实抓好各级领导干部的培训提高。要在全省开展发展型领导班子创建活动，完善对领导班子和领导干部的考核评价激励机制，进一步调动各级领导班子和领导干部干事创业的积极性。要健全民主集中制，发展党内民主，完善各级领导班子工作制度、议事规则、决策程序和相关制度，切实做到决策的民主化、制度化、科学化。要努力营造平等讨论、心情舒畅的党内政治生活环境，努力形成党内意志统一、团结和谐的良好局面。要着眼于加强领导班子长远建设，注意培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。

　　（三）切实加强党的基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入实施“先锋工程”，围绕社会主义新农村建设，深化农村党的建设“三级联创”活动，注重培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部和具有带头致富能力、带领群众致富能力的“双带型”党员，不断提高乡村党组织带领群众建设社会主义新农村的工作水平。围绕老工业基地调整改造，深入开展国有企业“四好”领导班子和“六个好”党组织创建活动，增强企业党组织发挥政治核心作用的能力。围绕和谐社会建设，发挥社区党组织和党员在社区建设中的骨干作用，推进和谐社区建设。加快在新经济组织和新社会组织中建立党组织步伐，扩大党的工作覆盖面，进一步巩固和发展党的执政基础。加强机关、事业单位等领域党建工作，提高服务经济社会发展的水平。落实和健全基层党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要关心爱护基层干部，热情地为他们排忧解难，保护、调动、激励他们干事创业的积极性。

　　（四）加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。

　　党的作风关系党的形象，关系人心向背。要按照胡锦涛总书记关于增强忧患意识、公仆意识、节俭意识和树立八个方面良好风气的要求，认真解决干部作风上存在的突出问题，促使干部坚定理想信念，增强宗旨意识，保持高尚情操，把作风建设的成效转化为推动科学发展的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。要进一步树立解放思想、实事求是的思想作风。以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，勤于思考，勇于探索，敢于创新。要进一步树立勤奋好学、学以致用的学风。牢固确立终身学习的思想，完善领导干部学习制度，搞好知识武装和知识储备。坚持理论联系实际，学用结合，用有所成。要进一步树立勤政为民、求真务实的工作作风。密切联系群众，深入基层调查研究，体察民情，了解民意，树立正确的政绩观，防止和克服形式主义、官僚主义，坚决反对脱离实际的“形象工程”、政绩工程，坚决刹住只说不做、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气，精简会议和文件。对确定的工作任务，要明确责任，严格要求，强化督促检查，实行问责制度，确保一抓到底，抓出成效，使各项政绩经得起实践、群众、历史的检验。要进一步树立顾全大局、团结共事的领导作风。自觉维护中央大政方针的权威性、统一性和严肃性，加强团结，合作共事，确保党和国家工作部署的贯彻落实。要进一步树立艰苦奋斗、情趣健康的生活作风。时刻牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡之风。自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，防微杜渐，经受住权力、金钱和美色的利诱，永葆共产党人的优秀品格和高尚道德情操。

　　反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，旗帜鲜明、毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强廉政教育，增强自律意识，不断提高拒腐防变能力。认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，逐步建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。认真落实党风廉政建设责任制。切实加强和完善党内监督，强化法律监督、审计监督、民主监督、舆论监督和群众监督，健全监督制度，形成监督合力，提高监督实效。认真做好巡视和领导干部经济责任审计工作。切实纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。要依纪依法办案，提高办案质量和水平。要尽量教育和挽救犯错误的同志，严格区分犯罪和犯错误的界限，犯严重错误和犯一般错误的界限，犯错误与工作失误的界限，引导和激励广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　1报告关键词

　　干部选拔标准

　　核心提示

　　钱运录指出，大力加强领导班子建设，进一步提高执政能力和领导水平。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持正确用人导向，扩大干部选拔任用工作的民主，严格干部选拔任用程序，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，尤其要选好配强各级党政正职，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。对长期在条件艰苦、工作困难的地方的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。

　　用制度选出事业最需要的人

　　本报讯（记者刘伟）从2003年开始，省委在全省开展了市地领导班子、领导干部主要责任指标考核和省直党政部门责任制考核工作，2006年10月，又制定了《黑龙江省省管干部年度考核工作实施办法》。2006年1月，省委制定下发了《黑龙江省推荐提名、组织考察、酝酿协调、讨论决定领导干部工作暂行规定》，用制度规范权力，确保用人权力规范运行和行使。这些规定，有效地堵塞了过去干部选拔任用工作中的漏洞，对关键环节的权力运作、操作程序和责任内容作出了清晰的界定，大大减少了用人权力行使的随意性，有力保证了干部选拔任用工作规范运行。

　　2报告关键词

　　建设发展型领导班子

　　核心提示

　　要以提高领导科学发展的能力为核心，切实抓好各级领导干部的培训提高。要在全省开展发展型领导班子创建活动，完善对领导班子和领导干部的考核评价激励机制，进一步调动各级领导班子和领导干部干事创业的积极性。要健全民主集中制，发展党内民主，完善各级领导班子工作制度、议事规则、决策程序和相关制度，切实做到决策的民主化、制度化、科学化。要努力营造平等讨论、心情舒畅的党内政治生活环境，努力形成党内意志统一、团结和谐的良好局面。要着眼于加强领导班子长远建设，注意培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。大力培养高素质领导干部

　　本报讯 （记者 刘伟）过去，参加干部培训的学员大都是由各单位“选送”，影响了培训的质量和效益。

　　省委组织部在开班前，对培训对象的年龄结构、学历结构、分布结构、工作阅历和培养方向等逐一进行了分析，据此确立了“以人为本、分类施教、以训促学、注重实效”的培训原则。在学员分类上，每期都按照行政、经济、党务和科教文卫编班，“缺什么、补什么，干什么、学什么”，确定不同的培训内容和教学计划。在教学内容上，设置了警示教育、理论和政策辅导、执政能力培养与训练、省情“四个模块”。在教学方法上，采取互动式、模拟式教学手段，强化专题研讨，加强革命传统教育，有针对性地组织社会考察和社会实践活动，真正达到了给干部“充电”、“加油”的目的。

　　3报告关键词

　　基层组织建设

　　核心提示

　　钱运录指出，要深入实施“先锋工程”，深化农村党的建设“三级联创”活动，注重培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部和具有带头致富能力、带领群众致富能力的“双带型”党员，不断提高乡村党组织带领群众建设社会主义新农村的工作水平。围绕老工业基地调整改造，深入开展国有企业“四好”领导班子和“六个好”党组织创建活动，增强企业党组织发挥政治核心作用的能力。围绕和谐社会建设，发挥社区党组织和党员在社区建设中的骨干作用，推进和谐社区建设。加快在新经济组织和新社会组织中建立党组织步伐，扩大党的工作覆盖面，进一步巩固和发展党的执政基础。加强机关、事业单位等领域党建工作，提高服务经济社会发展的水平。落实和健全基层党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。队伍结构改善先锋作用突出

　　本报讯（记者刘伟）各级党组织着眼于改善党员队伍的整体结构，积极探索发展党员预审制、公示制、责任追究制等发展党员工作制度，从制度上保证了发展党员工作的质量。

　　强化党员教育管理，党员队伍的先进性更加突出。尤其是利用近两年时间在全省卓有成效地开展了保持党员先进性集中教育活动。全省10.8万个党组织和202.3万名党员经受了一次深刻的马克思主义教育，党员意识、执政意识、先进意识、服务意识明显增强。五年来，在各级党委、政府表彰奖励的各类劳动模范、先进性工作者中，党员占90％以上，先后涌现出了以金桂兰、李庆长、战胜军、付华廷、麻晶莉、于尚清等一大批具有鲜明时代特征的优秀共产党员标兵群体。

　　4报告关键词

　　五“风”建设

　　核心提示

　　钱运录强调，认真解决干部作风上存在的突出问题，把作风建设的成效转化为推动科学发展的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。要进一步树立解放思想、实事求是的思想作风。要进一步树立勤奋好学、学以致用的学风。要进一步树立勤政为民、求真务实的工作作风。要进一步树立顾全大局、团结共事的领导作风。要进一步树立艰苦奋斗、情趣健康的生活作风。纠风让政风行风气正风清

　　本报讯（记者蒋国华）五年来，我省纠风专项治理和政风行风建设工作把解决损害群众利益的突出问题作为重点，狠刹各种不正之风。请看一组数字：

　　查处存在环保违法行为的企业155家，清理拖欠农民工工资11亿多元。对教育乱收费进行了专项治理，查处教育乱收费问题1316件。

　　对医药购销和医疗服务中的不正之风进行了专项治理，全省药品集中招标采购金额达84.5亿元，查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违法广告等问题21138个。

　　通过深化税费改革和清理取消涉农收费项目，使农民减负增收148.46亿元。全省查处加重农民负担案件911件，给予党政纪处分418人。规范了出租汽车行业管理工作。

　　5报告关键词

　　反腐倡廉

　　核心提示

　　钱运录强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务。要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，旗帜鲜明、毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。拓展从源头上防治腐败工作领域。加强廉政教育，增强自律意识，不断提高拒腐防变能力。认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。认真做好巡视和领导干部经济责任审计工作。完善法规制度强化源头治腐

　　本报讯（记者蒋国华）2002年以来，中纪委、黑龙江省出台了多部法律法规，省纪委法规室共审议修改纪检监察部分法律法规及规范性文件127件、提出了1000余条的修改意见，采纳率达90％以上。不仅如此，他们还在黑龙江省纪检监察网上建立法规库，收集整理各类法律法规500余条，方便全省纪检监察干部在工作和学习中应用法律法规的需求，为广大纪检监察干部学习和应用法规、规定、办法，提供了平台。对于省直机关纪检组（监察室）和市（地）纪检监察机关提出的政策、法规方面的咨询，他们都认真用书面或电话形式给予答复或解释。(黑龙江日报)