搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗
搜狐新闻-搜狐网站
新闻中心 > 国内新闻 > 广东新闻 > 南方网

吁请人大就物业管理立法

  来信

  《物权法》对共有物业的组成、业主自治组织的设立及与行政公权之间的关系、业主自治决定事项的范围和条件、业主自治决定的效力与救济等进行了原则规定。从而奠定了业主自治的法律基础,无疑应成为地方立法的依归。

  传统的“物业管理”概念有时等同于“物业服务”,有时囊括了业主自治,有时又指向政府的行政监管,其内涵和外延一直不清。《物权法》没有明确规定“物业管理”的概念,对于物业企业等管理人为业主所提供的小区公共服务,《物权法》将其定性为“物业服务”。

  广州市房管局在公布《广州市物业管理规定》(征求意见稿)(下简称意见稿)的通知中强调“制定目的”包括“推进业主自治”。从内容上看,该意见稿交替使用“物业管理”、“物业管理服务”、“物业服务”三个概念,实质上已将业主自治、物业服务及物业行政管理包含在内,并未摆脱物业管理概念上的混沌状态。而依据该局的规划,该规定将以广州市政府规章的名义发布实施。以“部门起草,然后政府通过”的方式制定地方政府规章存在着“部门利益掺杂、民主程度不够、法律层次太低”等诸多弊端,因而广受争议。依据《立法法》,地方政府规章的法律层次和效力低于地方性法规,是最低层次的法渊性文件,且地方政府规章的主要立法目的偏重于“行政管理”需要,这与《物权法》的立法宗旨及目的有所不同。2001年2月12日,广州市政府曾颁布过《广州市物业管理办法》。该“办法”实施以来,物业纠纷未见减少,业主自治进展缓慢,全市仅一成小区成立了业委会。因此,我们在反思立法内容的同时,也应当反思立法的路径,所以,意见稿的最终出路不应止步于地方政府规章。

  《立法法》第六十七条规定:“规定本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过。”目前,广州市城市私有房产的比例已达90%以上,业主人数达数百万人之多,占城市居民的比例也越来越高,物业管理问题已成社会焦点中的焦点,难点中的难点。“物业管理”毫无疑问是“本行政区域特别重大事项”。如果地方需要就物业管理立法,为了提高立法质量,应提请人民代表大会全体会议表决通过。周玉忠(广东君之杰律师事务所律师)

用户:  匿名  隐藏地址  设为辩论话题

*搜狗拼音输入法,中文处理专家>>

我要发布Sogou推广服务

新闻 网页 博客 音乐 图片 说吧  
央视质疑29岁市长 邓玉娇失踪 朝鲜军事演习 日本兵赎罪
石首网站被黑 篡改温总讲话 夏日减肥秘方 日本瘦脸法
宋美龄牛奶洗澡 中共卧底结局 慈禧不快乐 侵略中国报告



搜狐博客更多>>

·怀念丁聪:我以为那个老头永远不老
·爱历史|年轻时代的毛泽东(组图)
·曾鹏宇|雷人!我在绝对唱响做评委
·爱历史|1977年华国锋视察大庆油田
·韩浩月|批评余秋雨是侮辱中国人?
·荣林|广州珠海桥事件:被推下的是谁
·朱顺忠|如何把贪官关进笼子里
·张原|杭州飙车案中父亲角色的缺失
·蔡天新|奥数本身并不是坏事(图)
·王攀|副县长之女施暴的卫生巾疑虑

热点标签:章子怡 春运 郭德纲 315 明星代言 何智丽 叶永烈 吴敬琏 暴风雪 于丹 陈晓旭 文化 票价 孔子 房价

说 吧更多>>

说 吧 排 行

搜狐分类 | 商机在线
商 机 创 业 投 资

茶 余 饭 后更多>>