消费者质疑出租车定位 公交现在变高消费

　　的士定位　规定相左？三年前听证报告明确属公交，目前提出属高消费，出租车协会认为不矛盾

　　“降价的时候说是公交，涨价的时候又变成‘公交的补充’和‘较高出行消费’，政府对出租车的定位到底是怎样的？”昨日，消费者听证代表郑祖华表示，她在看到本报关于出租车到底是公交还是高端消费品的话题后查阅了《2004年9月出租车降价听证报告》，发现当时听证报告明确将出租车定位为“公交的重要组成部分”。

对此，深圳市出租汽车协会相关负责人表示这两种说法并不矛盾。

　　“的士既是公交组成部分，为何又是公交的补充？”

　　出租车到底是公交还是高端消费品？因为出租车的定位对价格高低有重大影响作用，因此本报昨日报道了这个话题。报道后引起了强烈反响，今天有不少市民的哥都打来电话，其中大部分人都认为在现阶段出租车就是公交。

　　参加此次出租车油价运价联动机制听证会的消费者听证代表郑祖华曾于2004年9月参加过出租车降价听证会，她告诉记者，她查阅了当年的降价听证报告，结果发现当时的听证报告与这次听证报告对出租车的定位描述不一致。

　　此次由听证申请方深圳市出租汽车协会公布的出租车油价运价联动机制听证报告上明确指出，“出租小汽车行业是城市公共交通体系的重要补充”。而两年前由深圳市交通局提交的《出租车降价听证报告》中明确指出，出租车作为城市公共交通体系的组成部分。

　　“为市民服务，的士属公交；快速交通工具，的士是补充”

　　对此，此次听证申请方深圳市出租汽车协会相关负责人表示“这是见仁见智的事情”，他说，从服务对象来看出租车是为广大市民服务的，因此可以说是公共交通的一部分，但出租车并非人人必须乘坐。

　　公共交通中有需要福利化的一部分，如市民出行必须乘坐的大巴、地铁等。而国家一直鼓励居民乘坐大容量的交通工具，但出租车显然不在其中。出租车作为快速的交通工具，对公共交通起到了重要的补充作用，从这个角度来看“出租车是公共交通的补充”也没错。

　　听证报告摘要

　　三年前的听证报告（市交通局）

　　深圳市出租车作为城市公共交通的重要组成部分和城市流动风景线，在上世纪80年代初，消费群体大多为收入较高的白领、外籍人士、港澳人士或差旅人士，经过近20年的发展，出租车已定位为城市公交的重要组成部分，随着深圳市民生活水平的提高，我国汽车工业的近年来的迅速发展，汽车消费已不再是贵族消费，打的已不再是一种奢侈享受，而是作为市民出行选择快捷舒适的一种交通方式，且越来越大众化。

　　据初步统计，目前深圳市出租小汽车运量已占道路公共交通客运总量的20％左右，出租车的运价的合理性与否极大影响着市民出行的选择。目前深圳的起步价和候时费为全国最高，公里价也位居全国前列，不利于“公交优先”政策的推行，挫伤了市民出行选择出租车作为公交工具的积极性。

　　根据对深圳市目前乘坐出租车的乘客比例调查情况，香港客人超过50％，其次为公干和旅游人士35％－40％，深圳本地居民对出租车消费力明显不足，约为10％－15％，因为出租车与其他城市交通客运形式以及私家车存在竞争与替代关系，出租车能否获得优势主要取决于安全、方便、舒适、及时、服务质量和价格因素。通常，出租车越发达，服务越完善，私家车的发展会相应缓慢一些。相反，私家车的发展会快一些……在目前深圳道路资源、停车场资源日益紧张，交通违章和安全事故处罚责任日益加重的情况下，如果出租车运价合适，将会引导市民理智购买和使用私家车出行，吻合交通专家倡导的“鼓励拥有，不鼓励使用”的发展方向。

　　目前的听证报告（市出租汽车协会）

　　出租小汽车行业是我市城市公共交通的重要补充，出租小汽车提供的是点到点的快捷直达的运输服务，主要满足的是部分非常规的、个体化的出行需求，具有较高出行消费的特征。出租小汽车相对其它公交方式而言，占有资源及能耗均较大。

　　在我市人口迅速增加、机动车高速发展，道路资源日益紧张的条件下，政府对出租小汽车的规模实行严格的控制，其中价格是最重要的手段之一。出租小汽车的价格不同于常规公交，常规公交是市民日常大量通勤出行的必须，其价格必须保持稳定在相对较低水平，政府可对常规公交低价的损失实施补贴，而出租小汽车经营成本增加，一般是采取相应调整价格的方式解决，同时出租小汽车价格应与常规公交保持一定的比价关系。

　　市民声音

　　出租车降价呼声一片

　　听证代表王莹接听热线后表示，尽可能将意见在听证会上反映

　　“我觉得在现有情况下，深圳出租车根本不应该考虑什么涨价，而是应该考虑降价了。”昨日，在此次听证会消费者代表王莹接听本报市民热线的一个小时内，不断有市民打进电话发表意见，但不管是经常乘坐出租车的消费者，还是作为切身利益人的的哥，以及私家车车主，都一致呼吁深圳出租车应该在现有价格基础上降价运营。

　　私家车主

　　的士价钱合理，不会自己开车

　　“出租车怎么能算高消费品呢？真正能高消费起的人早就买私家车了。如果说公交车是比较低端的大众交通工具，现在听证报告又把出租车定义为高消费，那一个城市中总要为大部分收入中等的工薪阶层提供一个中端的交通工具吧。”市民周先生自己买了私家车，因为“现在养车钱会比每天坐出租的钱少得多。”他表示，深圳有不少月收入几千元的白领阶层，自己买车使用的时候不多，但挤公交又不太方便，政府应该针对这一群体提供适当的交通工具。在周先生等几位市民看来，现有的价格让一大部分市民选择了自己购买私家车，无疑是增加城市交通负担，“要是降到一个合理的价格，我是不会自己开车。”

　　的哥

　　宁愿适当降价，多拉些客人

　　而在的哥姚先生看来，出租车降价也能为自己换来更多的乘客，“其实我倒宁愿适当降价，多拉些客人。算个账来说，要是起步价10元钱了，从世界之窗到科技园、大冲，我来回能不间断地上客，一来一回打的费是20元，现在就算有客，也就是拉个单趟，看起来打的费是12．5元，其实是少赚了。”不过姚的哥也呼吁，在交通高峰期时，能够允许往龙岗方向走深惠路的出租车征收空驶费。消费者代表王莹在接听热线后表示，市民的很多看法在自己一开始提交的意见方案中有不少没有想到的地方，她会根据自己今天接听热线征集到的这些意见，修改自己在听证会上的观点，并将尽可能把大家的声音在听证会上给予反映。（记者　杜雅文　任笑一）