发达国家治理路边摊有妙招 美国科学规划设摊点

　　韩国：人性管理＋业者自律

　　已融为韩国马路文化组成部分的路边摊，由于拥有自己的行业协会与政府“制衡”，迫使政府的管理更加人性化

　　国际先驱导报特约撰稿元涛发自首尔 韩剧《那女人的家》中，有这样一个情节：富家女朴英彩去南大门马路市场买假名牌，遭到其母的严厉训斥，认为她丢了家族的脸。

　　在首尔主要街道上，越是繁华的地段，你越能看到众多的摊点。中国人赴韩旅游必去的明洞、东大门，以及韩国时尚先锋区江南一带，密布着许多贩卖韩国传统食品的小摊。

　　不会硬性取缔非法摊点

　　这种摊点一般都是夫妻档，是他们家庭的主要生活来源。韩国第一份中文报纸《华光报》的老板对《国际先驱导报》说，他的第一笔投资上亿韩元，就是他的母亲摆街边食品摊赚来的。

　　除了合法的固定摊点之外，汉城当然还有非法的流动摊贩，而且为数不少。在汉城很多地铁站口，都会有一些小摊，卖煮玉米、烤栗子、鞋垫、袜子等等，但很少看见被警察清理。

　　一位韩国朋友对记者说，一般来说，这种事情归所在地区的洞事务所（相当于中国的街道办事处）管理，一方面洞事务所没有那么多人力，另一方面，只要这些小贩不影响交通，他们也不会使用强力手段加以取缔。这些小贩，都是城市里的低收入者，如果硬性取缔，他们的生活就会遭遇困难。

　　粗暴执法已成过去

　　据韩国朋友介绍，在1988年之前，首尔的街头摊贩也曾是城市管理的一大难题，当时的执法者也有过粗暴的行为，没收甚至当场毁坏物品，也曾引发一些肢体纠纷。

　　这些摊贩有自己的行业协会——“全国摊店业主联合会”，多次到市政部门示威，争取自己的合法地位。

　　于是，1988年奥运会前夕，首尔市政方面集中精力研究对策，他们并不是一禁了之，而是在相关的街道地段设立临时性棚屋，引导摊贩合法化经营，其中食品摊要有健康证明。

　　人性管理配以业者自律

　　在首尔的地铁站内，也会有一些摊点，卖发卡或是DVD。据一位地铁工作人员向《国际先驱导报》介绍，按照规定，这是不被允许的，但如果他们能做到不影响行人，不高声吆喝，也不强拉顾客，地铁方面一般也就默许了。记者有一天深夜乘坐地铁，见一位卖桔梗的老年妇女在收摊时，正用卫生纸大力地擦拭地面，努力不留下一点污渍。也就是说，地铁方面允许她摆摊，但她也不能给地铁增添麻烦。如果说地铁方面的管理具有人性化的特征，那么这种管理也是需要前提的，即摊主要约束自己的行为，在赚钱的同时，不致影响他人的正常生活和起码的社会秩序。