建绿色广东催生“环保拐点” 发展更上层楼

　　加大环保投入调整产业结构转变发展观念，逐步走出“先污染后治理”老路

　　广东再添“绿色”　发展更上层楼

　　进入新世纪，我省对环境的整治工作就没有停止过，2002年开展的整治珠江的“治污保洁工程”和“碧水蓝天工程”，都表明了广东决心走出“先污染，后治理”的老路。

　　尤其是2004年底，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在全省学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神大会上首次提出建设“绿色广东”，广东的环境保护更是跃上了新台阶。

　　2006年5月，张德江书记又亲自为《珠江三角洲环境保护规划》作序，他在序言中说，要把落实环保规划、实现环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核之中。

　　可喜的是，“绿色广东”提出后，我们就看到了广东在这方面取得了骄人成绩。广东环保与发展良性协调态势初现，环保曲线出现“拐点”。广东经济环境共跳和谐之舞，建设社会经济高度发达、产业结构合理、生态环境良好、自然资源得到充分合理的利用与保护、实现经济和生态两个良性循环的生态经济系统成为共识。于是一个社会经济快速发展，生态环境良性循环，城乡环境整洁优美，人与自然和谐共处，人民生活富裕安康的现代化广东向我们走来。

　　记者踩点

　　佛山

　　广州

　　数字看变化

　　600多亿元

　　2006年全省环保总投入累计达600多亿元，环保投入占GDP的比例连续五年达到2.5％以上。截至2006年底，全省已建成城镇生活污水处理厂99座，日处理能力达到724.3万吨，化学需氧量(COD)年削减能力达到44万吨，居全国第一。城镇生活污水处理率预计达47％，较2005年上升6.8个百分点。

　　89.4％

　　2006年我省主要污染物排放总量出现下降。二氧化硫和化学需氧量在全国同比上升的情况下分别较2005年下降2.1％和0.9％。全省环境质量总体保持稳定，21个地级以上城市空气质量均达到国家二级标准，主要江河和重要水库水质良好，大部分城市饮用水源水质完全达标，全省饮用水源地水质总达标率为89.4％，比2005年上升1.3个百分点。

　　4332个

　　2006年，全省否定不符合环保要求的项目共计4332个，其中省环保局否定的项目约占受理项目总数的10％，同时逐步建立环保退出机制。同时，去年淘汰关闭污染企业1008家，有效促进了产业结构调整。

　　15万多家

　　环境执法力度明显加大。据不完全统计，截至去年底，全省共出动环保执法人员32万多人次，检查企业15万多家，查处违法案件6400多宗，行政处罚金额达1.15亿元，首次突破1亿元，超过前三年总和；全省关停企业2100多家，限期整改8200多家。

　　百姓视角之喜人变化

　　小洲村：脏乱差城中村成生态示范村

　　小洲村环境大变身

　　艺术家争驻绿色“城中村”

　　朱明俊是广州美术学院的教师，前年他在小洲村的河涌边租了一间房作为工作室，今年他打算再租一套房子把家搬来。他说，这里的环境太好了，不仅具有典型的岭南水乡特点，而且空气清新，绿树成荫。

　　提起“城中村”，人们脑海里马上就会浮现出“脏乱差”的环境，然而走进广东省生态示范村的广州小洲村，环境洁净，在婆娑绿树的掩映下，流水随意，小榭自然、小桥古朴、祠庙规整，构成了独具岭南水乡风情的画卷。

　　这些年来众多的艺术家纷纷来到小洲，村内遍布各类艺术社、雕塑、绘画工作室，潘鹤、曹崇恩等著名雕塑家的作品在果林的浓荫中焕发着动人心魄的魅力。

　　而之前的小洲村远非现在这样。小洲村由海水冲击而成，水网纵横，但是随着工业化城市化步伐加快，工业废水、生活污水直排河涌，村内河涌水体受到严重污染，90年代许多村民纷纷搬离。

　　环境大变身背后的故事

　　整治水网让环境渐入佳境

　　八年前，广州市对小洲村进行了大规模的水网整治，通过堤岸美化、清除淤泥、水利冲污、生态修复等办法增加水容量、提高水质自净能力以改善水环境。

　　这样的例子在广州还有很多。作为近年广州经济增长最快的地区之一，花都区大力发展新型工业。从2003年起，花都规划建设广州国际汽车城、白云国际机场产业园区、狮岭皮革皮具工业园、科技生态综合产业园区等四大产业园区，促成产业集聚发展，形成了汽车、空港、皮革皮具、金银首饰加工四大产业支柱。

　　据介绍，花都自2003年以来已关闭“15小”污染企业65家。为了保护环境，花都甚至不惜将全区发展多年、有丰厚利润的立窑水泥厂全部关闭。这种决断的背后，是实现经济环境和谐共舞，实现经济社会和谐发展的决心和信心。

　　故事背后的环境整治

　　“绿色广东”正在向我们走来

　　这些转变是我省建设“绿色广东”的一个缩影。今年2月11日，国家环保总局副局长张力军向肇庆市授牌，肇庆成为广东省继广州、珠海、中山、惠州、江门之后第七个国家环保模范城市。去年全省新增生态示范村镇113个，总数达475个。按照《珠三角环保规划纲要》，到2010年珠三角将建成国家环境保护模范城市群。

　　根据《广东省环境保护规划》，到2010年，广东50％的城市达到国家环保模范城市的要求，珠三角将建成国家环境保护模范城市群，若干城市须率先达到生态市的要求；到2020年，广东80％的城市将达到生态市的要求，珠三角将建成国家生态城市群。“绿色广东”正在向我们走来。

　　百姓视角之典型故事

　　南海生态工业园：变废为宝闯出新路

　　企业变废为宝

　　边角料不再是废弃物

　　南海一家生产包装袋的企业负责人张老板，多年来一提到企业生产剩下的边角料就头疼不已，不仅污染重，而且处理成本高。但从前年开始他不再为此烦恼，南海国家生态工业示范园建立后，工业园引进的佛山市新兴利合成纤维厂，把这个恼人的问题解决了。

　　新兴利是一家以塑料边角料和废品生产再生塑料粒和空心棉为原料的合成纤维厂，去年收购园区及周边10多家企业的边角料，实现废物再生利用2400多吨。原来那些当地的污染大户，目前已经成为园区的上游企业。

　　新兴利只是园区的一个缩影。如今，废旧铝合金门窗、铝锅等不再是废弃物，反而成为南海国家生态工业示范园区再生产利用的宝贝。它们经过分类、熔炼、除杂、精炼等过程后就成了铝锭，其客户是珠江三角洲的汽车配件企业。

　　变废为宝背后的故事

　　循环利用延伸园区产业链

　　园区管委会主任杨毅恒介绍，自成立园区以来引进了横江铁料城和横江海滨铁料中心等项目，使横江地区成为集板材、型材、边角料销售于一体的华南地区最大的钢铁专业市场，专业市场又吸引了佛山易和金属扎延有限公司、佛山日昌镀板有限公司等知名龙头企业。这些骨干企业与美的、科龙、格兰仕、华强等企业有紧密的合作伙伴关系，为他们生产零配件。最后企业的废料又被园区周围的小五金企业利用，如今园区内已形成以钢铁为核心的循环产业链。

　　循环经济使园区经济走上了良性跨越发展的轨道。今年头两个月，园区固定资产投资1.7亿元，是去年同期的8倍，引进资金2.3亿元，是去年同期的4倍，工业总产值达10亿元，同比增长44％。

　　故事背后的循环经济

　　“绿色约束”防止污染转移

　　南海生态工业园的故事，是我省站在建设绿色广东的战略高度，以循环经济的理念改变废旧物品处理与利用方式的一个典型案例。2003年3月，中共中央政治局委员、省委书记张德江亲自邀请国家环保总局与广东合作，省长黄华华亲任规划领导小组组长，开展《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》编制工作。

　　目前，两大规划纲要均已通过省人大审议实施，其中《珠江三角洲环境保护规划纲要》是我国第一个通过人大审议的区域性环保规划，使我省环保工作进入法制化、科学化轨道。以循环经济的发展为例，过去废旧物品的再利用一度缓解了我省资源缺口，却也给环境带来了严重污染，现在按照《珠江三角洲环境保护规划》要求，政府对废金属的再利用与重污染行业实行了统一规划、统一设点，有力地推动了重污染行业产业布局的优化和调整。

　　记者观察

　　未来的广东是“绿色”的

　　这两年，环境的改善对于广东老百姓来说是可感可触的，“天变蓝了，水变清了，呼吸更加顺畅了”是大家共同的感受。从去年下半年开始，广东化学需氧量、二氧化硫排放量这两个环保硬指标首次出现下降之势，水质和大气质量开始好转，出现了“环保拐点”。今年我省环境污染恶化的趋势得到遏制，呈现出经济发展又好又快、环境质量逐步改善的良好态势。我们有理由相信未来的广东将是“绿色”的！

　　改革开放二十几年来，广东在经济领域取得了令人刮目相看的成就，但与此同时却付出了环境污染的代价。环境污染不仅严重威胁人民群众健康安全和区域投资环境，而且引发了一些地方的矛盾纠纷，成为广东可持续发展和构建和谐社会的重大制约。

　　先富起来的广东人环境意识开始觉醒：“生产的终极目的是为了生活的质量，而环境恶化最终带来贫困”的观点渐渐深入人心。由此，广东开始向被污染的环境宣战。

　　珠江综合整治于2002年展开；污水处理厂和电厂脱硫工程也是在2002年启动的。同时，广东与国家环保总局联合制定了珠三角和全省环保规划，并通过省人大审议实施，环保工作转入科学化、法制化轨道。这些工作都为2006年广东污染物总量指标的下降，广东省环境的改善提供了重要的物质基础。

　　此外，在珠三角以至偏僻的山区县，污水处理厂纷纷上马，全省污水处理能力年均增长百万吨以上，连续三年居全国首位，污水处理率也由低于全国平均水平跃为高于全国平均水平。2002年提出的治理珠江“三年不黑不臭”的目标终于实现，广州人在时隔30年之后，实现了畅游珠江的梦想。

　　在治理污染的过程中，我们看到了可喜的变化：发展观念出现转变。各级领导渐渐认识到环境与经济可以双赢，也应该双赢。从“环境保护”转到“环境支持”，从“经济发展支持环境保护”转到“环境保护支持经济发展”已慢慢为社会所接受，极大地扭转了“中国是一个大国，有特殊国情，走先发展(污染)后治理是不可避免的”这样的错误认识。

　　环保部门从“弱势”到“强势”，严格环保准入，促进产业结构调整，仅去年上半年省环保局就在环保审批中否定占总数近一成的项目。

　　可喜的结果出现了：环境库兹涅茨曲线(EKC)出现平缓甚至倒转的迹象。环境经济学家告诉我们，EKC源于环境压力和经济增长的倒U形关系，认为在经济发展早期环境质量是逐渐恶化的，收入达到一定水平之后，环境质量会逐渐改善。广东的环境变化正好诠释了这一理论。“环保拐点”的出现，具体反映在广东节约型社会评价指标体系中：广东省节能、节地、节水、节材、减污、资源化等核心指标目前高于全国平均水平，且每年均有所提升。这种可喜的变化，为广东发展增添了无穷后劲。（记者　刘茜）