教育部就学历认证、青少年体育工作等答问实录

　　4月25日15时，教育部在教育部北楼2楼报告厅召开第4次例行新闻发布会。介绍教育部进一步加强青少年体育工作，全面实施《国家学生体质健康标准》以及考试就业等近期教育工作有关情况。

　　[中国网]: 教育部2007年第4次例行新闻发布会出席领导： 教育部体卫艺司副司长 廖文科； 教育部体卫艺司学校体育工作处调研员 王龙龙； 教育部学生司副巡视员 张浩明； 全国高校学生信息咨询与就业指导中心副主任 张凤有； 全国高校学生信息咨询与就业指导中心主任助理 宁小华；

　　[中国网]: 内 容：介绍教育部贯彻落实中央政治局会议精神，进一步加强青少年体育工作，全面实施《国家学生体质健康标准》以及近期教育工作有关情况

　　议 程： 一、 请教育部体卫艺司副司长廖文科介绍教育部贯彻落实中央政治局会议精神，进一步加强青少年体育工作，全面实施《国家学生体质健康标准》有关情况； 二、 请教育部学生司副巡视员张浩明介绍规范高等教育学历认证工作有关情况； 三、 回答记者提问；

　　[王旭明]: 新闻界的各位朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看中国网、新华网、人民网、中国教育新闻网、中国新闻网和门户网站广大网民朋友们，大家下午好！欢迎并且感谢大家如约来参加教育部的新闻发布会。

4月23号中国国家政治局召开专门的会议，专题研究加强青少年体育工作，党中央召开专门的会议，研究加强青少年体育工作，这充分说明以胡锦涛为总书记的党中央，对青少年体育工作、对教育工作的高度重视，对人才培养和人才健康成长的高度重视，教育部如何贯彻落实中央精神，在学校教育和校外教育工作当中，如何进一步加强青少年体育工作，全面实施国家学生体质健康标准，是大家很关心的。我们首先有请教育部学生体育卫生与艺术教育工作副司长廖文科副司长介绍有关情况。

　　[王旭明]: 新闻界的各位朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看中国网、新华网、人民网、中国教育新闻网、中国新闻网和搜狐网广大网民朋友们，大家下午好！欢迎并且感谢大家如约来参加教育部的新闻发布会。 4月23号中国国家政治局召开专门的会议，专题研究加强青少年体育工作，党中央召开专门的会议，研究加强青少年体育工作，这充分说明以胡锦涛为总书记的党中央，对青少年体育工作、对教育工作的高度重视，对人才培养和人才健康成长的高度重视，教育部如何贯彻落实中央精神，在学校教育和校外教育工作当中，如何进一步加强青少年体育工作，全面实施国家学生体质健康标准，是大家很关心的。我们首先有请教育部学生体育卫生与艺术教育工作副司长廖文科副司长介绍有关情况。

　　[廖文科]: 各位新闻界朋友，最近一个时期全社会对青少年体育工作给予高度的关注，尤其是党中央高度重视，中共中央政治局23号专门召开会议，专题研究加强青少年体育工作。现在，我将有关的情况给大家做一个介绍。 一，背景情况。改革开放以来，党中央国务院高度重视青少年体育工作，我们国家教育、体育事业取得了巨大成就，学校体育工作得到不断的加强，青少年的营养水平和形态发育水平不断的提高，对提升全民族健康素质和推进现代化建设作出了积极的贡献。但是，学校体育工作和青少年体质健康方面还存在许多突出的问题和严峻的挑战。由于现代生活方式的转变，健康的观念、全民健身的氛围尚未形成，不正确的人才观、教育观、家庭成才观、育子观，仍然制约着青少年的健康成长。片面追求升学率的倾向依然严重，中小学生课业负担仍然过重。一些地方的党委、政府对青少年健康缺乏应有的关注和重视，导致学校体育工作的开展受到严重的影响，国家关于学校体育工作的要求和措施得不到落实，体育场地设施不足，体育课、体育活动的时间得不到保证，青少年学生的耐力、力量等部分体能指标，以及肺活量水平持续的下降。特别是近十年来，下降的速度加剧。超重和肥胖学生的比例迅速的增加，视力不良率居高不下。此外，学校的突发公共卫生事件屡有发生，发生在学校的突发卫生事件占全国突发公共卫生事件总数的比例超过了2/3。 06年的10月，教育部、国家体育总局等部门联合发布了全国学生体质健康状况，学生体质健康状况存在着一些突出问题，引起了社会各界的强烈反响。一些社会知名人士纷纷呼吁全社会要关注青少年体质健康，重视青少年的体育工作，青少年体质健康存在的突出问题也引起了中央领导、国务院领导的高度重视，要求各级党委和政府高度重视全社会关心和支持。

　　[廖文科]: 教育部专门组织8个调研组，对学校体育工作的现状和存在的问题进行了深入的调查，并在此基础上和有关部门共同研究和提出了一系列加强青少年体育的对策和措施。中共中央政治局于23号专门召开会议，研究加强青少年体育工作，特别强调要加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。

　　[廖文科]: 下面我介绍第二个方面的情况，近一个时期，教育部出台的有关加强学校体育工作的一些主要措施。 一，实施学生体质健康标准制度，将达到标准作为“学生评选三好生”毕业的基本条件之一，鼓励学生积极参加体育锻炼。 二，在新的课程标准当中，较大幅度的增加体育课时，小学一二级从原来的三节体育课增加到四节，小学三年级到初中三年级由原来的二节体育课增加到三节，高中阶段确立的11个学分，是高中阶段所有学生当中学分最多的学科。 三，实施初中毕业升学体育考试，推动体育考试内容和方法的改革，促进学生认真上好体育课，积极参加体育锻炼。 四，要求学生每天参加一小时体育活动，通过体育课课间操、早操、课外体育活动等形式保证每天锻炼一小时。 五，大力推广课间体育活动的形式，通过调整作息时间，将课间操时间延长到25-30分钟，并扩展活动的内容，除了做广播操以外，以班级为单位开展多种形式的体育活动。 六，组织实施全国中小学生课外文体活动内容，前后评选出20多个全国性的示范区，以次推动中小学校广泛开展课外活动。 七，开展体育和艺术“2+1”的项目实验，使九年义务教育阶段的学生，在上好体育课、艺术课，积极参加课外文体活动的同时，至少掌握2项能够拥有经常锻炼的体育项目和一项艺术特长。 八，建立学生体质健康监测与公告制度。定期监测和公布学生体质健康状况，促进学校、家长和全社会关心和重视学生体质健康状况。 这是近一个时期，我们已经出台的一些主要措施和政策。

　　[廖文科]: 三，加强青少年工作的近期工作考虑。 加强青少年体育需要各级高度重视，形成各部门其齐抓共管，全社会广泛参与的青少年体育格局。同时，需要我们教育部内进一步端正教育思想、深入推进，基础教育的课程改革，切实解决学生过重的体育负重。同时，教育部要按照中共中央23号会议提出的要求，在近期，我们在加强青少年体育工作方面要重点做好以下几个方面的工作： 第一，要加大青少年体育工作的宣传力度，进一步营造全社会关心、重视、支持青少年体育工作良好氛围，有利于我们工作开展的社会环境。 第二，我们和国家体育总局、共青团中央，在全国范围内要全面启动全国亿万学生阳光体育运动，在近期举行隆重的启动仪式，全国各地要以学校为单位，在统一的时间里面，统一开展适合各自特点的集体体育活动。今后将以阳光体育运动为抓手，全面、深入、持久的开展阳光体育运动。通过达标争优，推动学校群众性体育活动的开展，全面深入持久的开展阳光体育活动，深入推动群众性体育活动的广泛开展。 第三，要抓紧研究制定学校体育卫生条件基本标准。明确各级各类学校体育场地、体育卫生器材设施基本要求，而且作为评价学校办学条件适合合格的基本要求。

　　[廖文科]: 第四，加大学校体育设施的投入力度。抓紧研究制定学校体育设施条件改善的相关项目，调动中央和地方两个方面的积极性，中央要给予经费的支持，通过这些支持项目，对一些地方给予支持。同时要调动地方政府的积极性，加大这方面的投入，改善学校体育设施条件，满足学校体育教学和学生体育锻炼的基本需要。 第五，尽快推动学校体育场馆在课余和节假日向广大青少年开放，充分利用现有的学校体育场馆和设施，缓解青少年体育锻炼和社区体育设施不足的矛盾，满足青少年在课余和节假日参加体育锻炼的需要。 第六，建立对于学校体育的专项督导制度，增加体育工作和学生体质健康状况，在教育督导、评估体系中的权重。对各地学校落实国家有关体育卫生工作的要求的一些情况进行督促检查，而且要把这个检查的结果进行通报，以次推进各地重视学校体育工作。 我介绍的情况到此为止，谢谢大家。

　　[王旭明]: 谢谢廖司长，通过廖司长介绍，我们了解到教育部关于落实中央的会议精神采取了一些举措。大家知道，要让中小学生和整个青年学生成为身心健康、体魄强健、意识坚强、充满活力的目标，还有一定的距离，还有许多工作要做。但是我相信，通过与党中央、国务院加强领导，全社会的共同努力，珍视健康、重视体育、热爱体育、崇尚运动和积极向上的良好氛围一定能够形成，我相信大家一定有关于这个方面很多的问题要询问，稍候给大家提问时间。

　　[王旭明]: 现在还有一个话题，跟大家汇报，2007年的高考将于6月7号举行，近期有不少的媒体和记者朋友为此提出各种问题，大家知道教育部已经就2007年的高考召开了专门的会议，就有关工作作出的部署，提出了明确要求。 今年的高考工作重点有三个方面：一是要确保考试安全，净化考试环境。2007年开始到2010年我们国家高考报名人数将进入一个持续的高峰期，在这一期间，每一年的高考人数将达到1000万人以上，同时由于高考改革，高考命题的工作也涉及到了16个省市，参与高考命题的教师工作人员数以千计，而且涉及到印刷、运输等等各个环节。所以，净化考试环境、确保考试安全，应该是今年做好高考的一个重点工作。 第二，平稳的推进价格，让人民群众对我们国家高考更加满意，这里有很多具体的措施。 第三，全面深入执行教育部已经推出几年的高考阳光工程。推行几年的阳光工程在这几年的实践来看效果很好，受到了广大人民群众的欢迎。在“六公开、六不准”的要求之下，这几年的高考非常顺利的进行。在这里，我们也特别要强调从今年开始，国家实行严格的新生学籍电子注册制度，高校要严格按照国家下达的招生计划省级招生办的录取手续，对入学新生进行学籍电子注册，杜绝任何体制外的招生。 我们今天还特别请来了教育部专门负责学历认证机构的有关负责同志和有关的负责人。首先先请教育部培训司的副巡视员张浩明先生介绍一下规范高等教育学历认证的有关情况。

　　[张浩明]: 新闻界的各位朋友，大家好。近来，我部发现有当地教育部、高等教育培训中心查询网站信息，应该引起注意。有的下载在教育部网站信息认证。这些行为严重干扰着国家高等教育学历证书的认证工作，破坏了国家高等教育学历制度的严肃性，造成了极为不好的影响。为此，教育部认为，高等教育学历证书制度是国家教育的基本制度之一，严格执行高等教育学历认证工作，是政府的管理职能，是构建诚信社会的需要，也是规范高等学校办学行为和维护高等教育形象的需要。为此，教育部专门发布了公告，仅授权全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心，负责高等教育学历往上发布学历信息。全国高等学校学历信息咨询与就业指导中心，建立了完整的学历认证制度和程序，通过网上远程办公，在具备条件的地方，实行统一的认证工作，形成了完善的服务体系。这些制度和学历认证教育机构，均以在中国高等教育学生信息网上向社会公示。为确保高等教育学历认证工作的权威性、公正性、准确性，教育部近期再一次发起公告，除全国高等学校学生信息咨询与就业中心，任何单位均无权进行高等教育学历认证活动。 在此，提醒社会各界，个人申请认一定要到中国高等教育学生信息网上公示机构办理，以免上当受骗。我介绍到这里。谢谢大家。

　　[王旭明]: 今天还有几位我的同事一起来回答大家的问题，他们是教育部学生体育工作处调研员王龙龙先生，全国高校学生信息咨询与就业指导中心副主任张凤有先生，全国高校学生信息咨询与就业指导中心主任助理宁小华先生。

　　[人民网]: 请问廖司长两个问题，近年来学校体育锻炼落实情况并不乐观，过分强调升学而忽视了学生的健康，有些学校对于安全考虑，取消了没有危险性的体育运动项目，请问如何采取有效措施来落实？

　　[廖文科]: 这位记者提出的问题确实存在，刚才我讲到已经出台国家有关政策，很多政策很明确，但是在措施过程当中确实存在很多问题。 存在这些问题，首先还是一个教育思想、教育观念的问题。所以，我们在研究今后工作当中，就是将来要建立一种专门学校体育的专项督导制度。根据国家现有的政策措施，专门对学校体育工作进行督导，同时在综合性督导当中，要把学校体育，包括学生的体育健康情况，在综合评价当中加大权利，通过方方面面促进各地方领导重视。 另外，你刚才谈到学校在体育锻炼过程当中有一些体育事故的问题，我们现在正在研究怎么让我们的学校和学校的体育老师解除后顾之忧，现在正在研究比如校方体育保险的问题，才能让学校校长和体育老师放心。总而言之，我们会采取方方面面的措施促进学生的体育锻炼。谢谢。

　　[王旭明]: 我们新闻发布会的消息通过教育部门户网站播出以后，很多网友提出意见，刚才人民网网友有一点类似的问题，还出了一个好主意，这位网友是一个中学教师，他主要反映问题是中学生在学校学习时间太长，负担过重，导致学生体育锻炼时间不够。可以说，现在素质教育从内容上抓不全面，特别是升学压力太大，仅仅靠呼吁和重视对体育还是远远不够。是不是可以考虑将体育的分值适当增加，同时在学校经费活动当中，加大对体育工作的体育力度，有一些更实在的措施，是不是可以这样考虑。谢谢。

　　[廖文科]: 刚才这位网友提出的问题，我们确实也在研究。国家实际上已经有文件要求，要对体育进行考试，但是各地方在体育考试上做法不一样，有的地方是象征性考试，有的地方比较重视，分值比较大。 教育部最近已经有明确的要求，将来在体育考试当中，要适当增加分数，逐步的增加，比如原来是15分，增加到30分，30分可以逐步再增加40分。总而言之，要逐步增加体育考试成绩在中考当中的权重。至于，像其他的学校，现在体育考试怎么能够适度的挂钩？我们也在研究这方面的问题，将来高中毕业，你的体育各方面都比较优秀，是不是考虑在高考录取中其他各方面差不多的情况下，对体育成绩优异的学生优先录取，是不是可以提出这么一个政策措施，我们现在也正在考虑。

　　[中国教育电台记者]: 请问廖文司长，我们体育项目开展有没有更新的项目？据我所知我们中国教育电视台参加地方城市运动，举办全国青少年大型体育活动，这个活动最早是源于美国，是采用28个人来绑腿29个人奔跑的活动，在中小学当中引起了强烈的反响，今年已经是第二届了，参加的赛区从去年的4个变成了14个。请问，教育部如何看待全国性大型集体体育项目，有没有可能从单纯的比赛项目转化成全国中小学生当中长期开展的体育项目呢？

　　[廖文科]: 谢谢这位记者提问，这是一个很好的问题。集体体育项目叫做28个人，29条腿的项目，这是一个很好的项目。一些地方也在逐步推，教育电视台这方面作了很多的工作，帮助推广这个活动。从这个角度来讲，我代表教育部的主管部门感谢教育电视台对于我们这项工作的支持。 这个项目应该说是一个很好的项目，首先在这里面我们强调一个集体主义，大家合作、协作、配合、协调，集体主义、团结合作的精神都可以体现。比赛过程当中参加学生比较多，好象以一个班级为单位，一个班40个同学，有28个人参加，就是绝大多数的同学都能够参加到集体活动当中来，这是我们非常倡导的。学校群众性的体育活动，我们希望让更多的孩子参加，而不是一两个学生尖子在参加比赛，更多的人在旁边做观众。 这个项目在全国更大范围推广可能要解决一些条件的问题。比如说28个人排成一个长队，要有一个比较大的体育场地，这是一。二是跑到终点以后，有一个很长的垫子、很厚的垫子，防止意外，刚才前面一位记者也谈到体育安全是非常关注的问题，所以需要一定的条件。要在全国所有的中小学全面推广这个项目，可能受到一定的条件限制。但是，我们还是希望有条件的学校，更多的学校来参加这个项目的比赛。 第二，从我们体育比赛的项目设置上，我们现在也在研究，将来学校体育运动会，能不能更多的设置一些集体体育项目，让更多的学生来参与的体育比赛，我们也在进行这方面的探讨。我想将来会朝着这个方向发展。谢谢。

　　[中央人民广播电台记者]: 刚才张司长提到有关高等学历的认证，除了教育部信息咨询中心，社会上有一些其他单位也在做这个公共服务，而且出现了混淆真伪的情况。我想请问，教育部除了今天通过发布会向社会发布这个信息以外，是否还采取一些规范性的措施，使这个事情更完善、更规范一些。

　　[张浩明]: 感谢这位记者提问，学历机制是国家基本教育之一，我们教育法明确规定国家实行学历证书制度，规定了学历证书是国家教育基本制度之一。在学历制度管理与国家的管理，对认定也是国家的一种政府行为。所以，其他机构不能自行认定。 今天发布的公告，也就是告诉社会，学历认证由政府认购，才具有权威性和准确性，也具有严肃性，这个机构就是全国高校信息咨询与就业指导中心，这个中心在北京，但是全国范围这么大怎么认，社会上需求不一定都到北京来，第一我们网上办公，第二我们在全国设置了16家认证机构，就是省级教育认证部门，比如吉林、辽宁、上海、陕西、云南、四川等等分布在我们国家各个地方，能够提供认证需求，这个认证我们建立学历证书认证库，从2001年国家实行了证书认证，颁发的证书要经过省级教育行政部门审核、注册，最后报道教育部再审核，最后确认再上网，这是一个完整学历认证的数据库鉴定过程。 只有经过教育部审核入库的学历证书国家才承认的。2001年我们在制度实施以前，从1991年把高等学校已经颁发的毕业证书进行了全部登记，就是说我们现在的学历证书中心建立学历证书数据库，里面有1991年到2006年毕业的学历证书，大概现在是4050万左右，基本说把几年来的学历证书都在这个库里面查询，所以含有权威性。

　　[王旭明]: 也可以这么讲，一个是全国大学，包括职业院校、高职学生，你的覆盖面能够覆盖到所有的，包括高职以上，就是大专以上的层次都叫大学生，能不能覆盖到所有的学生？而且覆盖到哪一年？是从解放以前都已经录入还是到哪一年？第二，可以明确从近年开始，就是2007年开始或者2006年所有在你这儿查到学历的学生，没有得到你的认证，就是国家不承认的学历吗？

　　[张浩明]: 学历证书注册以后，国家承认和保护，所以2001年实行这个制度以后，这一年的学历证书全部上网，全部到教育部审核备案认可上网，可以通过网上查询。数据库4050万的证书，是我们在2001年学生学历电子注册以后，那个时候没有实行电子注册，对全市的电子证书进行了重新登记，有一些学生报到教育部登记数据库，这个数据库应该说是包含了91年到2006年的所有的电子证书，工作中间还有一些失误，可能工作不是很前面，因为在前十年有个别少数学历证书不在里面，可以通过中心在学校里面查询，可以到原籍学校对这个证书进行确认。

　　[王旭明]: 这一点明确了，今年高考即将到来之际，我们教育部提醒全国广大考生和考生家长，在社会上还是有这样和那样的诈骗组织、欺骗组织，谎称可以给学生学习，给没有考上的学生解决学籍，可以通过什么途径和方法等等。通过张浩明巡视员解释以后，我们可以非常明确地说，能够做出认可的，教育部认可的，在教育部经过电子注册的考生才能够得到认证，最后认证唯一的机构就是我们全国高等学校信息咨询和就业指导中心。

　　[中央电视台记者]: 认证体系有一个准入制度，这个准入制度是非常的严格，从学生的入校开始一直到学生毕业都有这么一个严格的登记制度。我想请问，有没有一种具体的制度，比如说在校期间从事的一些违法犯罪活动，在他毕业之后，他的这些事情事发了，这个时候网络有没有一个推出制度？比如对认证取消等等的机制？有没有这样的机制？谢谢。

　　[张浩明]: 你提了一个很好的问题。学历取得以后，就是学习的历史，他已经完成了学业，拿到毕业证书基本阶段，是国家承认的，他在以后违法犯罪当中，如果在学习期间没有发现这个问题，以后发现的话，根据他违法违规违纪性质确定该不该当时退学，如果需要退学的话，我们会在网上撤销。

　　[信息报记者]: 我看认证范围是研究生毕业证书，现在好多学生前一段报考高校的老师，比如说清华大学认证，都存在着和国外的一些学历放在一起，他谎报的学历，在政策上，比如学生的学历认证，从我们这儿有没有一个接轨，就是说业务上的接轨，我们是如何和他们合作的？另外，对于廖司长说的学生现在肺活量下降等等问题，有没有哪些数据支撑？另外请问，现在高考改革当中，有16个省市分开做命题，请问在区域的名额分配上，高考各个学校在各个省份的录取名额上有没有一种改革计划？

　　[张浩明]: 留学生的认证是由教育部下属留学服务中心组织这项工作。留学生回来以后，要持国外使领馆的证明和出国留学学校证书等有关事项，这是有一个国外学习真实的认定。

　　[廖文科]: 我介绍一下这个记者提的学生体质健康，肺活量下降的具体的数据。这个数据是我们和国家体育总局、卫生部、国家科技部每五年对全国学生体质健康进行一次监测。05年我们对全国31个省，包括少数民族25个民族，38多万学生进行的监测。总体的情况来说，有喜有忧，喜是我们孩子的营养状况、外形、身高比过去高了，体重比过去也重了。比如说我们05年学生体质健康数据，身高7—18岁的城乡男女身高，2005年比2000年要分别高出了0.7厘米、0.31厘米、1厘米、0.69厘米，都比过去高，整体水平都在提高。 体重也是这样的，这种外形看起来都是比过去要好，吃的好了，现在孩子条件都好了。

　　[廖文科]: 刚才你问的一些不足地方的具体数据，我可以介绍一下。 肺活量呈下降趋势，05年调研资料和2000年资料相比，7—18岁，中小学阶段城男、城女、乡男、乡女肺活量分别下降了285毫升、303毫升、237毫升、259毫升。 速度指标，我们测了50米，05年和2000年相比，有87%年龄组都出现了下降，因为我们年龄组比较多，87%的年龄组都出现了下降，比如7到18岁城男女生分别下降0.1秒，50米很快，跑下来根本没有多少，下降了0.6%。 立定跳远的指标，2005年和2000年相比，大中小学生的立定跳远成绩绝大多数多是下降的，全面下降。7—18岁城市男生、城市女生、乡村女生、乡村男生立定跳远成绩分别下降了3.7厘米、3.9厘米、3.2厘米、4.1厘米，就是立定跳远下降都是在4厘米左右，4厘米其实也不少。 耐力素质，我们测了引体向上，也是05年和2000年相比，除了小学的男生以外，大学、中学男生引体向上的男生的成绩都下降，其中13—18岁中学城乡男生分别平均下降了1.24、1.44。 小学生是50米×8，初中以上男生是测1000米，女生800米，在小学生往返跑成绩里面，分别下降了2.3秒、1.3秒。13—18岁、19—22岁城乡男生1000米跑的成绩，平均又下降了12.4秒、13.8秒、11.9秒。 这些具体的数据都说明我们国家现在的孩子外形比过去发育好了，从发育角度来讲可能比过去好了，看起来身高马大，但是他的体能在下降，说明学生的体育锻炼、体育活动的时间不够，活动的质量不行。所以，我对记者们把一些具体的数据做一下介绍。

　　[王旭明]: 这位记者提出的第三个问题是高考的问题，这是一个非常复杂的也是一个积极探索的问题。从国家层面来说，应该积极的采取措施，促进中西部的发展，促进教育工程的发展。在这个前提下，教育部作了很多探索，以今年为例，今年教育部今年要求所属的学校，就是教育部所属的学校，在它的所在地，学校的所在地，下降2个百分点，在2个百分点的所在地的招生拿出来倾斜西部地区。同时，教育部在中西部所属的学校增加4%，通过这样一个办法来促进中西部地区教育共同发展。 作为教育部所属学校、国家学校承担了两个重点，既要为国家服务，还要为地方服务，在这两者互相连接、互相促进的前提下来做好贡献。作为学校还有一个层面，学校的生源分配，大家也知道，许多学校作了很好的探索。大家都记忆犹新，去年的中国政法大学，报考中国政法大学对学生生源分配作了一个探索。现在地以内的生源分配是一个复杂的、多种因素的问题。当然，对于学校来讲主要考虑生源质量，不是短时期内测定出来的，是长期的监测和积累的结果。所以，在这方面还要做更多的工作。 关于高考具体政策有关问题，我们将在5月1号或者5月中下旬高考之前召开标准的新闻发布会，跟大家详解有关问题。

　　[光明日报记者]: 请问廖司长，您在提出贯彻落实加强体育教育的问题，在中考当中增加体育考试成绩，大概是在什么时候？除了中考以外，小学升初有没有类似的相关规定？第二，场馆开放是向社会开放吗？就是场馆开放是免费的吗？另外只面向青少年还是全社会？

　　[廖文科]: 有一个文件专门规定，在中考成绩当中要逐步增加体育考试的成绩的权重，方向已经有了，现在各地方都在按照这个方向往前走。这是一步。 关于场馆开放的问题，不仅仅是一个简单的向学生开放，这里涉及到好多管理上的问题。因为刚才说了，是不是向其他社会成员开放，这里要从体育场馆利用角度来讲，也应该可以考虑，但是现在当务之急，恐怕首先还要解决一个青少年体育锻炼的问题。将来怎么开放，我们还会有一些具体的政策措施，这个问题我想请王处再解释一下，他是具体管这个事情的。

　　[王龙龙]: 我补充几点。现在在各个地区根据国家的规定，体育考试是一个试点，但现在正在全国要求逐步执行。体育考试应该是教育部体育卫司和学生基层教育司共同考虑的重要举措。因为我们国家现在所谓的学生就业负担太大，主要就是应试教育制度，家长和社会功利心太强，体育工作讲起来重要，干起来次要。所以严格来讲，体育考试也是一种应试教育，也是增加学生的负担。大家现在高考，你考什么就练什么，不考就不练，这一项工作只能坚定不移的抓起来。健全的体魄是青少年为祖国服务的前提，是中华民族旺盛生命力的体现，这是中央文件精神体现的。 像北京已经把北京中考由30分提高到50分。按照教育体卫艺司的5号文件，还有一个6号文件，明确规定，学校体育中考要作为学校学生按一定比例纳入中考体育成绩，要实施初中学生体育考试成绩，按同时在高考时增加体育考试成绩，把体育考试成绩作为高校录取当中一个重要参考依据。这里，如何体现了学校是不是尽到了义务？除廖司长讲到的，现在学生三到四年必须上三节课，要明确的写在课表上，而且是明确要求。我们今后要保证这项实施，还要保证学生睡眠时间，如果达不到这个标准，欢迎记者监督。现在我们发现课表上写得很好，但是学生没有上过体育课，尤其在初中很多高中都没有体育班，甚至班主任简单的“放羊”。 今后在文件当中规定，凡是今后在高校录取过程当中，要通过学校组织对高校新生进行体育测试，统一报到教育部，进行一个归纳。如果某一个省市连续三年体质都是落后，就要削减所在省市高校录取的比例，包括重点中学和重点高中录取的数量。

　　[王龙龙]: 另外像廖司长讲的九年义务教育，我们不能把体育不合格的人推向社会，这是不负责任的。我们把体育考试，逐渐向国外学分这样的量化，不一定非一步就可以，比如我这个孩子很胖，你非得让他跑1500米他跑不了，我们有其他的台阶实验，2000米不行，800米、1000米这些在学校一定要搞，因为这些东西最实在。我们在这里明确的要求，希望大家回去以后，打开电脑输入“学生体质健康”这几个字，我们有一个专门学生健康网，是廖司长安排的这么一个网，这里有学生体育方面的标准，国家在量化、定量定性上有一些标准。 关于，学校体育场馆开放的问题，国家体育总局要把学校体育场馆开设作为一个坚定不移的长期推进的问题。从建设和谐社会来讲，目前在新时期增强全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，尤其健康素质，使国家进入小康社会的要求。对于民族以人为本的要求，就是现在我们通过调查，65%的体育场馆都是在学校。而且严格来讲，社会的体育场馆远远不如学校，因为学校不像外面一些体育场馆。所以，现在大教育由精英教育向大众教育发展，教育应该不单单局限于学校不乱收费作为一个满足，而是要切切实实在各个方面体现出我们教育对社区辐射的多方面的功能，其中是体育场馆一方面的工作。这项工作有几个基本原则，第一要保证各个体育场馆正常使用，因为我们第一任务就是面向全体学生为全体学生的体育健康负责。

　　[王龙龙]: 第二，保证学校体育场馆绝对的安全。大家知道，现在学校应该说青少年是一个弱势群体，在改革开放中，由于种种原因，有时候对社会不满的人，往往就像鲁迅说的，弱者把愤怒往更弱的身上发泄，到学校砍学生，我们工作当中发生这样的事情。在这个上面，国家像廖司长提到，将来从国家保障基金上，比如说保险，怎么样国家出一部分，学校将来积极推广。 第三，在学校体育场馆开放过程中，要有步骤、实事求是的进行这项工作，但是要坚定不移的进行。主要还是我们学校要发挥向社区辐射的功能，使我们的体育场馆真正体现人民教育人民办，人民教育为人民的宗旨。但是这里，我们现在是在试用阶段，不要求一律开放，而是要求主馆开放。今年我们准备在武汉举办第二次。在这里我们希望记者们两方面呼吁，综合来讲社会体育场馆向大众开放，包括全体的市民，第二包括我们的学生。 最后，现在在试点过程当中，总的来说还是不错的，我们严格按照科学运作规律，比如像就近社会的积极开放，比如做太极拳、跳跳舞，通过当地公安局和当地社区认证来证明他没有犯罪的情节，要定时定点。所以，这项工作还是很可喜的，但是难度还是很大的。

　　[王旭明]: 大家很关心对教育、对体育加强学生积极工作等等的措施，这是对的。这位网友提出的问题，他从另外一个方面说了一个软性的要求，他说：在工作当中发现，学生的心理问题，出现造成的自杀和其他方面的问题，学体育的、学艺术的是最少的。所以说，体育、艺术这些学科可能对人的心理健康有着非常积极的促进作用。 我觉得这个网友提出的问题，恰恰是两位回答的一个补充。就是发展体育除了硬指标之外，就是对自己的心理健康、对自己的生命也是一个非常好的保护意义。从这一点来说，退一步来说，即使没有所有的指标，及时没有所有的重视，为自己也应该热爱体育、热爱艺术。

　　[华夏时报记者]: 我想问一下学历认证的问题。刚才说了我们学历认证主要是普通教育、高等教育和职业教育，前一段时间关注的是最近党校的文凭问题，这也是纳入我们认证范畴。如果不被电子认证的话或者不被我们认证的话，它的法律地位怎么解决？当然还有一些法官学院、司法系统，他们发的证书的问题，谢谢。

　　[张浩明]: 高等教育有国务院行政部门管理，教育部按照国务院的要求行使高等教育管理，设置的高等学校，我们讲的是高等教育。党校教委属于培训教育，是另外一个系统。跟我们普通高等教育不是一个种类，我们学历证书电子注册，我们讲的进行学历认证是指普通教育学历认证。

　　[中国体育报记者]: 请问廖司长，我们常常说学校的校长是学校体育工作和学生体育健康第一责任人，现在到目前为止，有没有因为学校体育工作不利，校长被追究责任的？

　　[廖文科]: 我们有很多文件或者我们领导讲话时都强调学校校长是学校体育第一负责人，学校体育工作得不好，第一责任人应该承担相应的责任。但是，实际当中确实像你说的，有一些校长在学校体育工作方面不利，是不是追究了责任？像这种情况，据我了解，还没有一个校长因为学校体育方面做得不好，就把他撤职或者追究他的责任。当然，批评是有的，我们到一个地方检查发现一些校长不重视，当面批评，意见反馈的时候，指出来某某学校对学校体育工作不重视，应该责令他改，这都是有的。但是真正承担行政责任，对校长进行相应的行政处分，现在在我掌握的情况还没有。 这里还有一个问题，我们没有相应的责任追究的条款，只是说明确校长是第一责任人，要负责学校体育工作，要承担相应责任及但是在承担责任方面，你要是追究他的话，必须依法行政、依法管理，你没有相应的责任追究的条款，没有办法追究他。所以，下一步在对校长任期内工作的政绩、业绩、办学水平，进行全面评价的时候，要加大在学校体育方面的权重。这个学校校长其他方面尽管很好，但是学校体育工作做得不好，学生体质健康状况持续下降，将来我们可能会提出一些措施，至少对这个校长的考核，是不是称职，我们要有一个指标来制约他。

　　[王龙龙]: 我补充一下。我们经常有一句话，一个校长可以不喜欢体育，但若不重视体育的话，就谈不上是一个合格的教育家，严格来讲就是误人子弟。因为有一个校长说的特别好，我印象特别深刻，他说：如果智力不佳是次品，德育不佳是危险品，但是体育不佳就是废品。

　　[中国教育报记者]: 我从教育部出台的文件看出来，要把当前教育队伍建设作为一个重点，还要重新核定中小学教育队伍的编制，请问目前对中小学体育教学队伍做一个描述，为什么要增加编制，是不是因为目前教师数量是不够的？第二，各级要通过三年的时间，对现有的体育教师进行一次轮训，并纳入教师培训工作规划，我觉得这个动作比较大，请详细介绍一下。谢谢。

　　[廖文科]: 第一个按教学工作需要，配备教师的问题。这是一个正确的提法，可能还不是叫增加编制，我们有一句话在学校核定的总编制之内，是进行一个结构的调整，比如说学校是多大规模的学校，应该配多少教师，国家有一个规定，有一个总编制。那么，刚才我前面谈到了，体育课的课时增加了，其他有一些课减少了，增加课时的就像体育课，教学的工作量就增加了。按照原有教师的配备，可能很难完成相应的教学任务。那么，学校内部教师的编制结构就要做适当的调整，这是一个调整的问题，将要重新核定。过去体育教师编制占整个学校教师编制的1/10，那么课时调整以后，可能占1.5/10，需要重新核定，这是一个问题。 另外，你刚才讲到对现状做一个介绍。总的来讲，中小学体育教师的编制或者配备，离我们体育教学或者课外体育活动的开展还是个缺口。有不少的校长，在教学思想还是存在问题，体育课缺他不一定非常着急，如果语文课、数学课、英语课这方面教师缺非常着急，马上招，哪怕现有的人有，但是水平不是很高，但是马上进行数学、英语、语文教学水平很高的教师，这样就占了两个编制。所以，从这个角度来讲，过去体育教师配备还存在一些缺口。尤其一些农村学校，尤其农村中小学这方面缺口也是很大。 第二，涉及轮训的问题。涉及到我们这支队伍，就是现有的体育师资队伍业务水平亟待提高，现有体育教师队伍按照现有的质量很难较高质量的完成我们现有的体育教学任务。所以，从这个角度来讲，我们要对体育教师进行轮训，尤其是我们在小学阶段，相当一部分的体育教师是兼职的，因为有一些从小学来讲，好多课相互之间都是兼的，对于这些兼职的体育教师更需要培训。所以，教育部在今后一个阶段，我们会采取强硬的措施，较大的动作对现有的体育教师进行轮训。谢谢。

　　[中国教育报记者]: 请问中心主任张主任，刚才张处长介绍的时候，提到教育部学校学历有4500万的学历证书，从资料显示，从开始做认证2005年到2006年底，中心接受的认证有10万多份，就是说这五年有2万份的学历证书找工作，而且应征里面比例比较高，将近10%。我现在有一个问题，从日常情况来看，不知道张主任目前对假证书怎么看的，或者对单位有什么建议。另外，怎么评价学历证书在防范假证书市场所起的作用？

　　[张凤有]: 我们中心承担着认证工作，目前发现一些单位和个人对高等信息网上的查询信息违规进行一些牟利，他们采取的主要方式就是在网站上直接下载信息，然后加上所谓人才代理机构的章。同时我们确实发现个别造假分子，用高价收买真实证书的信息方式，通过这些信息进行拼接，采取同号不同名，或者同名不同号的方式混淆真伪，制造虚假的学历证书。高等学历认证是一个很严肃的事情，我们借此提醒社会各界防止上当受骗，如果有的个人、单位需要认证学历，务必到我们中心进行认证。 我们中心是受教育部委托，负责高等教育学历证书的电子注册查询和认证工作。首先，我们的认证是经过教育部授权的，是一个非常强的依据和保证，具有合法性。中心又从91年高等学历的数据库，使认证工作具有可靠性。此外，我们认证工作还采取了双防伪办法，一方面认证报告本身是防伪的，另外我们还将处理得认证报考全部上网，认证者可以通过报告编号和证书编号查验报告的真假，以确保这份学历的真伪。希望大家到各个授权和我们中心授权的单位进行认证。

　　[王旭明]: 中国教育电视台在进行本次新闻发布会现场，特别开通观众热线，在开通观众热线以后，接到了许多观众打来电话，其中有一个山西的常女士想问一下：大学学历注册应该怎样辨别真伪？

　　[宁小华]: 我来回答一下这位网友的问题。包括刚才记者也说到，我们鉴别真伪，包括资料上认证10万份左右，这是两个概念，包括社会个人和用人单位查询有两种方式，一种是网上查询，这是个人或者单位直接通过互联网查询，不需要提交其他书面的认证材料。另外，是学历认证，认证是出书面的认证报告，这是两种形式。刚才网友提的问题，用人单位或者个人，可以通过网上查询，根据我们网站做的一些数据统计，05年我们网上查询大概有440多万次，到了06年我们统计是713万人（次），增加了60%，刚才说的一个是网上查询，一个是学历认证，这两种形式是不一样的。

　　[青年报记者]: 这几年香港高校在内地招生非常弱，多数高等学校不参加统招，学校报名后果是这些高中考生录取不报道，让另外一部分有可能被高校录取的学生损失了他们的名额，教育部对这个事情有什么方法？

　　[王旭明]: 近两年来，香港高校到内地招生，确实引起媒体和内地的关注，我们认为这是香港地区和内地高校共享内地优秀学生的资源。从这个角度讲，我觉得这是正常的，是一件好事。无论对于内地的高等教育，还是港澳地区的高等教育都有一个促进作用。我们也相信内地的高等学校会以学生为本，支持香港的高等学校在内地来招生。香港的高校这两年在内地招生这两年每年大约在1300人到1500人左右，大部分是缴纳高额学费的自费生，他们缴纳的学费我们了解到，所谓内地这些学生所缴纳的学费，是当地学生所交学费的2倍到2.5倍左右。只有部分成绩特别优秀的考生，也就是被港澳地区学校称为所谓“尖子生”，这些学生才能获得全额的奖学金。我们了解到这些获得全额奖学金的学生在200人左右。 很多媒体，包括香港、港澳地区招生称数十万港币奖学金，实际上我们了解数十万奖学金学生本人享受是4万左右，也就是生活费，其余作为学费，但并不奖励学生手中，学生只拿到4万港币左右。 今年为了保证内地高校、港澳高校的公平公正，我们本着协商公平的原则，大陆高等学校和香港高校达成如下协议，在内地自主招生的香港大学10所高校，必须在7月7号之前录取完毕，被香港高校录取并经本人确认就读香港地区高考的考生，不能再参加内地高校的统一录取。两所大学，香港中文大学和香港城市大学参加内地统招，列入体检的批次。弥补去年内地高校和香港地区高校来抢招生源的问题。

　　[王旭明]: 近两年来，香港高校到内地招生，确实引起媒体和内地的关注，我们认为这是香港地区和内地高校共享内地优秀学生的资源。从这个角度讲，我觉得这是正常的，是一件好事。无论对于内地的高等教育，还是港澳地区的高等教育都有一个促进作用。我们也相信内地的高等学校会以学生为本，支持香港的高等学校在内地来招生。香港的高校这两年在内地招生这两年每年大约在1300人到1500人左右，大部分是缴纳高额学费的自费生，他们缴纳的学费我们了解到，所谓内地这些学生所缴纳的学费，是当地学生所交学费的2倍到2.5倍左右。只有部分成绩特别优秀的考生，也就是被港澳地区学校称为所谓“尖子生”，这些学生才能获得全额的奖学金。我们了解到这些获得全额奖学金的学生在200人左右。 很多媒体，包括香港、港澳地区招生称数十万港币奖学金，实际上我们了解数十万奖学金学生本人享受是4万左右，也就是生活费，其余作为学费，但并不奖励学生手中，学生只拿到4万港币左右。 今年为了保证内地高校、港澳高校的公平公正，我们本着协商公平的原则，大陆高等学校和香港高校达成如下协议，在内地自主招生的香港大学10所高校，必须在7月7号之前录取完毕，被香港高校录取并经本人确认就读香港地区高考的考生，不能再参加内地高校的统一录取。两所大学，香港中文大学和香港城市大学参加内地统招，列入体检的批次。弥补去年内地高校和香港地区高校来抢招生源的问题。

　　[东方早报记者]: 请问宁助理，网上查询学历是不是收费？如果收费的话每次多少钱？第二，廖司长，这个体质监测数据，城市学生和农村学生之间有没有什么突出的区别？因为我们看到超肥胖学生的比例在迅速增加，各个城市学生数字大概占到1/4，这个数字比例很大，农村学生是什么样的。第三，请问发言人，关于高中正式课程改的问题，能不能介绍一下这个情况，准备什么时候启用新的课程？

　　[宁小华]: 就我们网站是教育部指定的发行网站，大家仔细看一下我们网站，当年上网的数据查询功能是免费的。我们是考虑到毕业生也会自己查询，而且也是方便毕业生求职、找工作，方便用人单位查询。同时，这里大概在100万左右，查询往年的数据。所以这里头真正收费的比例里面，大约在1/7。但是这个少，收费形式主要是手机短信，有一部分经费，因为教育部开展这个工作的时候，给大家看了外表就是一个查询，实际上它是一个庞大的工作系统，包括高校，我们数据的延伸管理，都需要很多的技术支撑作为基本的工作经费来做这个事情。而且这项工作技术层面的工作是由我们中心下面的技术团队来做，所以有一个基本的经费的要求来支撑这项工作。

　　[王旭明]: 关于高中课程改革的问题，高中课程改革正在稳步进行，今年又新增加了5个省。五一之后，我们将召开专门的新闻发布会，就高中课程改革和教育阶段收费两部分内容做专门的介绍，欢迎大家参加。

　　[记者]: 我想就学历认证的问题提问一下。社会上多年流传受到假学士的问题，我理解是真的假学历是社会造成的，我们的学历认证可以把这个全盘丢掉，通过论证，就是我在网上注册的。假的真学历可是大学自己发的学习，举一个例子来说，提升学历的那种，比如在职人家说叫论文学历，比如论文博士吧，像这种情况我们的学历认证还没有涉及到。而且我不知道，我们说到学历认证范围的时候，是不是前面有一个定义，就是全日制，如果没有全日制的话，大学学历不光是全日制的文凭，还有很多其他的文凭，包括大家讲的叫论文博士，比如官员、企业家花钱去学几年，上课不上课的反正最后大学肯定给你发一个。所以，社会上就叫做是学校发的，没有错，但是不知道那个东西在不在我们管理部门里登记注册，所以不知道学历认证在这个方面我们能不能去管这个事情，还是干脆属于失控的管理？谢谢。

　　[张凤有]: 我们现在认证工作，主要是指认证普通高等教育的学历认证工作，你刚才说的论文博士那个是单证，只有学位证，一般没有学历证，这是第一个问题，我们指得是认证双证书，有毕业证书和学位证书。刚才我们讲的，我们中心承担着高等教育学历证书认定工作，我们不仅要检验证书的真假，同时还要检验证书的合法来源，是否符合国家政策规定所颁发的，是否按照国家规定取得的。如果不是这样，即使证书内容真实的，但是不符合国家政策规定取得的，我们认证一样不能通过。在我们中心实际承担认证过程当中，我们查验虚假学历，不仅包括假证书，我们也发现违规办学乱发证书的现象，我们不仅否定了这些学历证书，而且我们还把相应的情况向我们教育部学生司和其他有关司局做了专门的汇报，进行了必要的纠正。通过中心的认证工作，我们在一定程度上，对规范高校办学招生起到了监督作用。

　　[廖文科]: 刚才这位记者提问还没有深入回答，这位记者提的我们学生的体质健康各类人群是不是有区别？各类人群区别很大。因为调查，包括监测的指标分得很细，因为时间关系，这里涉及很多学术性的问题，不可能一一跟大家介绍。总体来讲，肯定是城乡男女各类指标都不一样，因为你刚才提到肥胖的问题，城市一定比乡村的比例要高，而且高不少，这些年城市增长比较快。城市里面男生肥胖的要比女生多。总体上，城市比农村多。 另外近视眼的指标，这也是一个非常重要的指标，城市近视眼的患病率高于农村，大概城市升学竞争的压力比农村更大，也可能是这么一个原因。另外，女生比男生近视更多，可能女生学习更刻苦一些，所以从体育监测指标来讲，城乡男女各类人群很多不一样。

　　[王旭明]: 大家还是很关心高考的问题，这里有一条信息再向大家发布一下。教育部今年的高考网上咨询周将于5月14日开通，这个咨询的活动是在阳光高考信息台上分三个阶段，第一个阶段是5月14号到16号，第二个阶段是6月10号到15号，第三个阶段是6月25号到29号，每天咨询的时间为上午9点到下午5点。教育部已经连续举办了五届高考咨询周的活动，参与高校和考生的规模逐渐增大，是高校宣传咨询最主要的渠道之一，预计今年参加网上宣传咨询活动的高校将超过1600所，其中既有教育部和省级的招生管理部门，也有高校，既有教育部直属的“211”工程的院校，也有各地本专科学校，据了解还有香港地区的高考。今年是实施高校工程阳光工程第三年，阳光高考的信息、平台与各级招生部门和各高校都建立了网络信息发布机制，各类招生信息，能够准确及时的在平台上发布，包括招生政策、考生资格名单、高校分省、分专业的高校招生计划，以及最新的招生动态等等。 希望有关部门提醒广大考生和家长，在网上咨询前请先浏览咨询须知和各单位发布的招生信息，避免咨询与发布的内容重复提问，高考咨询的网址请看教育部政府网站，我们将把网址告诉大家，供大家查阅。 很高兴地告诉大家，刚刚公布由温家宝总理签发的中华人民共和国政府信息公开条例已经发布，并且将于5月1号正式实行。这个《条例》必须遵循的三个原则，就是公开、公平、便利，其中提出来从5月1号开始，行政机关将主动公开的政府信息，通过政府通报、政府网站、新闻发布会以及报刊广播电视的便于公众知晓的方式来发布。其中有四类内容是政府行政机关必须要发布的，这四类内容是：一涉及公民法人或者其他组织切身利益的；二是需要社会公众广泛知晓或者参与；三是反映本行政机关机构设置职能办事程序能报道；四是依照法律法规和国家有关规律应当主动公开的。我们很高兴告诉大家，教育部通过新闻发或者门户网站等一切行之有效的工作做了公告。详细政府信息条例发布以后，我们将有更多的范围、更多的内容向各位发布教育部的政府信息。 敬请关注下一次教育部新闻发布会。谢谢。