普法新看点

　　北京设评估指标体系

　　人均普法经费增至1．13元

　　法制宣传教育经费是法制宣传工作顺利开展的重要保障。多年来，北京市由于没有确定具体的法制宣传教育经费标准，再加上各区县财政情况的差异，经费投入不平衡，“有的区县经费严重不足，制约了法制宣传教育的深入开展。

　　为了让人人都能享受到法制宣传教育，北京市加大各地区对普法工作的经费投入。“《北京市法制宣传教育评估指标体系》是我们加大经费投入的重头戏。”指标体系首次提出了法制宣传教育工作经费标准，根据这个标准，2／3的区县都加大了经费投入，特别是昌平、海淀、朝阳、怀柔、平谷、通州、密云等区县在“五五”普法规划中提出了普法经费按全区（县）常驻人口年度人均不少于1元。“据2006年评估结果，18区县人均普法经费实现1．13元，最高的区县达到2．84元，为普法提供了强大的财力保障。”这位负责人说。

　　“这份指标体系最大特点是引入社会评价机制。由此，我们改变了过去单纯的自上而下、封闭式的评估模式。”该负责人介绍，通过委托零点调查公司，发放问卷调查，使各级政府人员、流动人口、青少年、社区居民（村民）充分参与到评估工作之中，将市民满意作为绩效评估的一个重要标准。

　　浙江采用考核新标准

　　三星级以上“民主法治社区”达八成

　　为推进普法工作的深入开展，去年初，浙江省组成六个调研组，分赴全省10余个县（市、区）20余个村（社区），就“民主法治村（社区）”创建工作开展专题调研。此次调研的重要目的是修订“民主法治村（社区）”建设的考核内容以及星级评定办法、标准。针对各地在创建工作中出现的“重形式、轻效果，重数量、轻质量”等问题，省司法厅与民政厅联合下发了《浙江省“民主法治村”星级评分暂行标准》和《浙江省“民主法治社区”星级评分暂行标准》。

　　新标准设立25项考核内容，“民主法治村（社区）”按县（市、区）级、市级、省级划分，分别以三星级、四星级、五星级“民主法治村（社区）”命名，由各级司法行政和民政等部门联合组织考核。通过这一举措，既保证了达到创建标准的单位及时晋级，又加强了创建对象的“梯队建设”，使创建工作深入开展，有效避免了搞“一阵风”、“表面化”的问题。

　　在全省星级村（社区）的抽查考核中，工作不达标的8个县（市、区）均被扣了分，首批五星级村（社区）得到了5000元的经济奖励。截至2006年底，杭州、宁波等地的“民主法治社区”创建面已达100％，三星级以上“民主法治社区”达标面超过80％。

　　湖南设多把“标尺”检验普法成效

　　42个司法、执法部门推行多项考核办法

　　湖南为检验普法成效，通过部门考评、归口抽查考评、人大代表政协委员视察、群众满意度调查等多把“标尺”，对全省司法、执法质量进行考核评议，以此检验行业依法治理质量。据了解，从2003年到2006年这种多项考核结合的办法已推行到该省42个司法、执法部门。去年底以来，一些末位单位的主要负责人接受了诫勉谈话，监督约束机制的作用进一步得到体现和发挥。

　　与此同时，该省还开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，以点带面，促进各部门各行业加强法制建设。对“窗口单位”进行集中公示和检查回访，对发现的问题及时督促整改。经过连续4年的创建活动，各部门各行业办事程序更规范，社会和群众反映的执法和管理问题得到及时解决。目前，全省“依法办事示范窗口单位”已达484个。

　　山东探索农村普法新模式

　　96％的村法制教育有“阵地”

　　山东省积极探索农村普法的新模式，目前全省有96％的村建立了法制教育阵地，98％的行政村开展了依法治村、民主管理活动，1／3的行政村被命名为“民主法治示范村”。为满足农村干部群众和社区居民学法用法需要，省普法办组织编写了《农民常用法律知识读本》和《居民常用法律知识读本》，免费发放到农村。农村“两委”成员和农民工法制教育成效明显，全省共举办村“两委”成员法制培训班952次，参训228349人（次）。同时，山东省还围绕创建“平安社区”活动，对社区各类成员进行分层次、有针对性的法制教育和培训，97％以上的中小学聘请了法制副校长，94％以上的大中型企业建立了法律顾问制度，90％的县以上政府机关实行了部门普法执法责任制。