建设现代服务业发展先导区　强力提升区域核心竞争力

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——访锦江区相关负责人

　　核心提示

　　努力建设和谐锦江、商务锦江、时尚锦江、创意锦江、数字锦江，使锦江成为成都市现代服务业发展的先导区

　　规划为先导，依托“一个核心、两个经济带、四大片区”，倾力打造现代化中央商务（业）区、国际商务金融及高档酒店产业集群带（CHD）、商务人文休闲区、锦江高尚住宅文化区、休闲产业聚集区、工业总部发展区

　　产业为基础，锦江经济总量已经名列全市三甲，人均GDP、社会消费品零售总额位居全市第一；锦江商贸等服务业发展历史悠久、设施齐全。

目前在锦江区内从事金融保险、文化创意、资讯传媒、信息服务、专业服务的机构和从业人员位居全市第一

　　以创新务实的工作态度，力促现代服务业发展先导区早日建成，包括尽快编制锦江区现代服务业发展总体规划及相关专业规划；制定发展现代服务业的支持政策；坚持重点突破、高端带动的原则；有选择地发展现代服务业，强化现代服务业招商工作等等

　　今年是市委、市政府确定的“三新”突破年，按照“增创现代服务业新优势”的要求，锦江区提出打造现代服务业发展先导区的构想。在区域位置相近、竞争激烈的中心城区，锦江发展现代服务业有哪些独特的优势和潜力？有着怎样的发展思路和保障措施？昨日，锦江区相关负责人谈了该区的这一构想。

　　问：为什么锦江区要提出建设现代服务业发展先导区的构想？

　　答：我们是在仔细研究国内外宏观经济发展形势、全面分析锦江区经济发展比较优势的基础上提出建设现代服务业发展先导区的。

　　首先，现代服务业是知识、信息、技术密集型服务业，具有科技含量高、附加值高、产业带动力高、资源消耗低、环境污染低的特点。从落实科学发展观、转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型经济发展模式的战略高度出发，锦江要把发展现代服务业放在优先地位，要逐步形成以现代服务业为主的产业结构。

　　其次，现代服务业已成为城市经济增长中最具创新性和活力的战略性产业，是经济发展新的增长极，不仅具有服务、促进其他产业发展的功能，而且还具有带动其他产业超常规发展的作用。国内外经济发展形势要求我们既要实现经济的跨越式发展又要实现经济的可持续发展，现代服务业理所当然成为我们的最佳选择。

　　再次，从锦江区域经济发展实际来看，在五城区中我们的面积小，传统生产要素资源有限，不仅面临着与其他中心城区在第三产业方面的激烈竞争，也受到周边区县在工业经济领域的竞争压力。激烈的竞争态势要求我们必须大力发展现代服务业，巩固锦江区经济发展的比较优势。锦江位于城市核心区，发展现代服务业的产业基础和现代市场资源相当丰富。成都经济发展领先于西部地区、拥有巨大的市场潜力、优良的人居和投资环境、丰富的人力资源、开放的人文环境、优质的客户市场，同时，外资西移战略、城市向东向南发展战略步伐加快都为锦江发展现代服务业打下坚实的基础。

　　我们大力发展现代服务业的目的是努力建设和谐锦江、商务锦江、时尚锦江、创意锦江、数字锦江，使锦江成为成都市现代服务业发展的先导区。

　　问：锦江区在发展现代服务业上有哪些独特的优势？

　　答：首先是规划，两个层面。第一个层面是从全市的角度来看，成都市的CBD（中央商务区）规划范围绝大部分地处锦江区，它是成都市迈向现代化大都市最重要的标志之一，锦江区纳入成都市中央商务区规划的区域承担着成都市乃至整个西部商贸服务业中心的重要功能，它的打造无疑为锦江区发展现代服务业提供了更高的起点和极其重要的历史性机遇。第二个层面是锦江区的规划，锦江经济社会发展战略布局规划可以概括为“一个核心、两个经济带、四大片区”。1、以督院街、盐市口、春熙路街道辖区为空间范围的现代化中央商务（业）区，我们的思路是倾力建设中西部现代的中央商务（业）区和中西部现代商务商业第一品牌。2、以东大街沿线、滨江路沿线为空间范围的国际商务金融及高档酒店产业集群带（CHD），我们的思路是实现与成都市中央商务区（CBD）功能互补，以高端商务写字楼宇开发为基础，全力打造金融服务集聚区和中央酒店集聚区（CHD），全力推进金融、地产、资讯娱乐、专业服务、电子商务等现代服务业，使该区域成为中西部地区乃至全国知名的金融业和酒店业集中发展区。3、以“水井坊古遗址”、大慈寺周边区域为空间范围的商务人文休闲区。我们的思路是以古蜀风情、酒文化等为特色，大力发展都市商务人文休闲旅游；以锦江区一环路至三环路区域为空间范围的锦江高尚住宅文化区，我们的思路是大力发展有文化韵味的中高档住宅，为城市白领、时尚人士提供环境优美、特色鲜明的居家处所；以“五朵金花”为空间范围的都市观光休闲区，我们的思路是完善文化、旅游、休闲、商务要素的整合，打造休闲产业聚集区；以锦江工业开发区为空间范围的工业总部发展区。我们的思路是大力推进工业从加工制造型向总部型转型升级，重点支持工业企业总部、“孵化中心”和研发中心，加快软件及信息服务业、印务设计的聚集发展。除此以外，以红星路二段为轴心，大力发展广告创意服务等传媒相关产业。我可以说，锦江经济社会发展战略布局规划都是围绕发展现代服务业而编制的，这也是我们的独特优势。

　　其次，从产业基础上讲，经过历年来的发展和积累，锦江已经具备发展现代服务业良好的产业基础。一是锦江经济总量名列全市三甲、人均GDP、社会消费品零售总额位居全市第一，2006年全区实现第三产业增加值165.5亿元，第三产业增加值占全市第三产业增加值的12.3%，其中文化体育娱乐、租赁和商务服务、房地产、批发零售、金融、信息和软件服务等行业的增加值分别占全市同类指标的31.2%、20.7%、19.3%、17.5%、15.3%、10.8%。二是锦江商贸等服务业发展历史悠久、设施齐全。以盐市口、春熙路两大商圈为核心的商贸中心区进一步提挡升级，产业优势不断巩固。三是锦江区内已初步形成为现代服务业提供智力支撑的知识性服务体系。目前在锦江区内从事金融保险、文化创意、资讯传媒、信息服务、专业服务的机构和从业人员位居全市第一。

　　第三，从软硬环境上讲，锦江深入推进规范化服务型政府建设，切实转变政府职能，基本建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。电子政务水平进一步提升，完善了区、街道、社区三级服务平台，在全市率先启用“同区审批”服务系统，促进了政务服务法制化、科学化、民主化。另一方面在春熙路、盐市口、红星路等核心商圈已建成大型商业营业面积约198万平方米，汇集了全市50%的甲级写字楼、66%以上的五星级酒店。通过春熙路、红星路等特色街区的打造，初步形成了科甲巷、锦华馆、人民南路二段等服饰名品特色街区、红星路文化传媒产业街区和宾隆街、黄伞巷、华兴街等时尚风情街区。全区发展现代服务业的软硬环境得到显著提升。目前锦江已引进和记黄埔、皇家壳牌、家乐福、索尼、荷兰银行等47家世界500强企业，落户三电集团、中国五冶、四川鑫泰新等20多家科研总部型企业；区内聚集了103家金融机构、汇丰、渣打、荷兰银行等3家外资银行也先后在我区设立了分行；香格里拉、新加坡仁恒、九龙仓、哈根达斯、星巴克、美克美家、仲量联行等国内外知名企业相继入驻，新加坡依顿国际学校、中德安联保险、英国马可赛咨询公司等现代服务企业加速落户。现代服务业在锦江已初步呈现出集聚的态势。

　　问：那么，锦江区发展现代服务业的具体举措是什么？

　　答：一是根据全市经济发展功能定位和现代服务业规划，尽快编制我区现代服务业发展总体规划及相关专业规划，引导全区现代服务业健康有序发展。

　　二是制定发展现代服务业的支持政策。最近，我们开展了大规模有关现代服务业的调查研究，通过这些有针对性的调研，我们将制定发展现代服务业的具体政策。可以这样说，我们将突破现有政策框架，制定更具体、更有针对性和竞争力的支持政策，同时我们还要对各方面政策进行的梳理，使各项政策能够相互衔接，配套，力争在锦江形成政策洼地，通过政策洼地引导现代服务业在锦江迅速集聚、高速发展。

　　三是坚持重点突破、高端带动的原则，有选择地发展现代服务业。目前，我们确定金融保险、文化创意、信息软件服务、高档商业地产、都市休闲、专业服务等六大高端服务业为锦江发展现代服务业的重点产业。金融保险要依托东大街发展轴，大力引进优秀股份制商业银行和外资金融机构，力争形成西部地区机构最多、品种最齐全、环境最优美的金融服务区；文化创意要围绕两大传媒集团的建设，大力发展以广告为主的文化创意产业体系；依托音泰思、北大青鸟、银海科技、中光高科、微迪等一批拥有自主知识产权企业，着力打造本土软件和信息服务产业；充分利用中心城区土地升值潜力巨大的优势，加快土地的上市拍卖，大力发展高端商业地产；围绕“五朵金花”提挡升级，大力发展都市商务休闲观光产业；依托中心城区的区位优势，全力引进国际、国内知名的会计、法律、咨询、评估等专业服务机构。

　　四是大力强化现代服务业招商工作。招商引资始终是锦江发展现代服务业的关键。首先我们要积极搭建政府与目标企业的对话平台，对目标企业进行排队分析，制定专门的促进方案，组织小分队开展上门招商，对条件成熟的项目，由区领导上门拜访；其次是与目标区域建立长期稳定友好互助的合作关系。目前要通过各种渠道与北京、上海、广州、深圳等城市现代服务业集聚的城区建立友好城区关系，方便对口引进现代服务业。三是全力做好已落户现代服务业企业后期跟踪服务工作，以关联度的高低排序锁定其客户对象或关联企业开展有针对性的招商活动。四是对特殊现代服务业大企业，提供特殊政策和特殊的政府服务。五是与国际知名现代服务业企业合作，针对外商普遍感兴趣的问题举办研讨会、座谈会、短期培训会。

　　问：建设现代服务业先导区的保障措施有哪些呢？

　　答：一是成立组织领导机构、完善发展现代服务业的推进机制。我们已成立了锦江区发展现代服务业领导小组和办公室，统筹锦江区现代服务业发展工作，领导小组和办公室将负责制定锦江区现代服务业发展战略、规划和有关支持政策，协调解决现代服务业发展中的重大问题，研究部署年度及阶段性发展目标及任务。建立锦江区现代服务业发展数字信息管理系统，进一步完善信息采集，构建区、街道、社区、商务楼宇等多层面信息体系，为政府决策提供及时、准确的统计依据，为有关企业企业提供方便、快捷、全面的资讯服务。

　　二是完善人才引进机制，为发展现代服务业提供智力支撑。积极引进海内外高层次人才，对发展现代服务业急需的紧缺人才，在个人及家属入户、子女入托入学、个人所得税奖励等方面提供帮助和优惠。加强与发达地区高端人才的培训和交流，根据现代服务业企业需求，每年选出几个急需的职业培训项目，由政府给予补贴。同时，积极组织实施服务人才能力培训工程，加强理论、业务、岗位和双语等学习，提高政府部门公务人员的整体素质和业务水平。

　　三是优化发展环境，完善配套服务。我们将根据区级政府的工作职能和管理权限，积极营造有利于现代服务业发展的良好环境。一是要不断提高政府服务效率，增加透明度，转变政府职能，为发展现代服务业提供高品质的政府服务。二是要加强社会治安综合治理，建设良好的城市服务体系、有序的市场秩序、高效的诚信体系，进一步提升社会安全感，保障投资者的经济运行安全、人身财产安全。

　　四是加强锦江区整体形象营销，提升锦江区的社会知名度和美誉度。锦江区的经济功能和发展潜力还没有被沿海城市和国际社会所认知，我们将委托知名策划机构策划锦江区整体营销方案，重点宣传锦江区的商务优势、人居环境和创业环境，突出锦江区诚信、积极向上的现代化城市精神，大力提高锦江区在国内外的社会知名度和美誉度。

　　采写 锦研