2006年时任省委常委、海口市委书记王为璐（右二）与市长陈辞（左一），到危改学校调研。
我参加工作已经有36年了，三分之一的时间在海南,其中又有三分之一的时间在市长的岗位上。我对海南特别是海口有着特殊的感情。过去四年中，我有三次当选市长的经历，每次当选后都感觉多了一份责任和一份压力。一个城市的市长，要着重考虑的问题是：钱从哪里来，怎么花；城市如何建，怎么管；市民有什么困难，政府如何帮他们解决。
作为新一届市长，我的最大愿望是和同事们共同努力，让这座城市更温馨、更舒适、更和谐，让市民的烦恼少一些、得到的实惠更多一些、脸上的笑容更灿烂！
———在海口市十四届人大一次会议上再次当选市长时的讲话 陈辞
“我们的执政理念，必须把资源配置到老百姓急需解决的问题上，政府决不能开“空头支票”，向社会承诺的为民办实事项目，一经承诺，就必须全部当年办结。”———陈辞
今年，海口市政府把解决民生问题作为政府工作的“一号工程”，安排解决民生问题的专项资金近8亿元。
海口市委书记、市长陈辞关心的十大民生问题：教育、医疗、就业、社会治安、公共交通、困难群众住房难、羊山地区30万人民群众饮水难、环境卫生、弱势群体法律救助、食品安全。
教育：让农村孩子享受到优质教育资源，农村教师培训将由政府“买单”，安排2131万元用于薄弱学校改造
从今年初开始，海口进一步扩大了“两免一补”范围，不仅对义务教育阶段学生免杂费、免课本费和信息技术费，对全市农村学校义务教育阶段学生免除作业本费、信息技术教育费，补助农村义务教育阶段在校生住宿费，还安排了328万元为高中阶段特困家庭子女、残疾学生、孤儿免学费和报考费等。
市长心声：为了让农村孩子也享受到优质的教育资源，海口教育部门将大力推动校长的交流、教师的交流，鼓励城区骨干教师向农村倾斜、流动，研究实施农村教师培训由政府“买单”。同时，在农村实施远程教育，让农民的孩子享受到优质教育资源。为实现教育均衡发展，2007年，在圆满完成农村危房改造的基础上，又安排2131万元用于薄弱学校改造，安排608万元用于改善农村中小学教师住宿条件，为农村学校的进一步发展创造有力的条件。
去年，海口市投入7792万元，于7月31日提前一个月圆满完成省委、省政府下达的危改攻坚任务，全部消除农村中小学现有各类危房，荣获海南省第二批中小学危房改造攻坚工程唯一一个一等奖。
医疗：30万城市“三不靠”人员将得到基本医疗保障，外来务工人员也可以“大病统筹”
从万宁来海口打工的麦丹最近几年老是胃痛，因为没钱，一直不敢上医院检查。“怕生病是老百姓最大的心病，我打工换了好几个单位，都没给买医疗保险。”前不久在报上看到对农村合作医疗的介绍，可是，她问了很多人，都不知道该到哪办参与手续。
市长心声：今年将扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高农民健康水平，安排1400万元。
据测算，目前海口约有37.9万户籍居民尚未享受基本医疗保障制度覆盖（不含应保未保人员及外来人口）。这一群体被称为“三不靠”人员：农村合作医疗覆盖不到、城市职工医疗保险覆盖不到、个人没有钱参加商业医疗保险。而今，他们也将得到基本医疗保障。并且海口还在研究，在可能情况下，将在海口的外来务工人员也纳入基本医疗保障，做到“大病统筹”。
就业：291户“零就业家庭”下月全部实现就业，今年将力争开发1000个公益性岗位
家住海甸岛的毛引姑今年41岁，是家中的长女，她从橡胶三厂下岗10年了，一直没找到工作。4兄妹所组建的4个家庭一共有15口人，只有一个弟弟有收入比较稳定的工作，再者是她年近七旬的父亲每月可领到几百元退休金。毛引姑说，她们全家人都想自食其力，减轻亲人负担，渴望能够遇到好机会，实现这一心愿。
市长心声：海口市加大资金投入，促进就业，在省安排专项就业资金1900多万的基础上，市里再配套900万。今年把解决“零就业家庭”就业问题，作为解决就业困难群体的主要任务来安排。力争在5月底前，通过开发公益性岗位，解决好291户“零就业家庭”实现每户有一人就业。今年海口市力争开发1000个公益性岗位，在5月份举办一场民营企业专场招聘会、一场“零就业家庭”及就业困难群体专场招聘会。
治安：绝不允许治安问题成为外来投资的后顾之忧， 公安局长接访减少涉法不稳定因素
从河北来海口工作的小邹上岛不到2个月，在街头被抢包2次。她说：“街头‘两抢’实在猖獗了，希望公安部门加大打击力度，让大家能够放心出门。”
市长心声：海口社会治安要做到“四个绝对不允许”：一是绝对不允许黑恶势力形成气候，消灭和压缩其在省会城市发展的土壤和空间。二是绝对不允许重特大刑事案件形成社会敏感问题。三是绝对不允许治安问题成为外来投资的后顾之忧。四是绝对不允许多发性案件成为社会的热点问题。要坚持什么犯罪突出，就重点打击什么；什么治安问题严重，就重点整治什么；什么方式有效，就采取什么方式。
成立反扒志愿者大队，打击犯罪确保一方平安。开通短信、彩信、电邮等多种报警方式，实现无盲点报警服务等。坚持落实公安局长接访、各警种接访、信访责任追究制等信访长效机制，最大限度减少涉法不稳定因素。每月1日、15日为值班局领导信访接待日，25日为交巡警领导接访日（节假日顺延）。
公交：扶持860万改造11条道路86组公交岗亭，海口将策划公交周和无车日活动
海甸五东路福海新城至燕泰国际大酒店大约800米的路段，但一直没有公交车经过。
海口市委、市政府位于龙昆北路，每天到这里办事的人很多，可龙昆北路的公交线路格外少。
时任省委常委、海口市委书记王为璐，对海口公交的发展和人民群众出行的问题十分重视。今年春节前夕，2月13日下午，他专门坐上从府城开往秀英的一辆1路空调大巴车，亲自体验海口的公交服务。体验结束后，王为璐要求相关部门一定要加强对公交车的管理和市民的教育，大力倡导文明行车、文明乘车。特别是在节日期间，公交企业更要加强管理，提高服务质量，让市民和游客感到温馨。
市长心声：陈辞市长对公交问题特别重视，专门调研，要求在交通发展上百姓优先，市民优先。切实提高公交覆盖率，提高管理水平和服务质量。交通和谐是建设和谐社会的重要内容，社会要和谐，交通和谐很重要。
2007年海口将开展“公交规范管理年”活动，全面提升服务质量，加强对公交企业管理、司乘人员管理。全面加快交通基础设施建设，市财政扶持860万元，对11条道路86组公交站亭进行改造。同时，目前正在策划实行持IC卡乘坐公交。
住房：政府计划投入100亿改造“城中村”“棚户区”，600套安置房下半年进入安置
在海甸溪北岸，有很多年久失修的房子，因为没人住，有的房子坍掉了，宅基地被村人开辟成菜地，种些瓜菜。或者成为垃圾堆放点。由于住宅过于密集，村道很窄，车辆根本开不进去，消防隐患是显而易见的。村里没有排水管道，污水到处流。
海口市城市发展有限公司肖成武董事长透露，陈市长对5000户”城中村“、”棚户区“居民的生活和安全很关心，今年来已先后4次专门实地走访拟拆迁居民户，研究旧城改造问题。
市长心声：旧城改造是十大民生问题中最大、最难、最棘手的问题。棚户区改造、城中村改造要投入100个亿，目前已经跟国家开发银行接洽，达成意向。
陈辞强调，旧城改造要坚持政府”零收益“的原则。就是不通过片区改造谋求商业回报，更多考虑的是居民生计生活的需要，并将其作为一个为民办实事的项目做好做实。
为帮助城市特困居民和旧城改造中拆迁户改善住房条件，海口市城市发展有限公司2007采取“政府主导，企业为主，市场化运作”的模式，计划投资1.52亿元，启动1000套安置房、经济适用房和廉租房建设，逐步解决旧城区被拆迁户和城市特困居民的住房问题。
饮水：解决羊山地区30万群众饮水难，三年来投入6279万元完成1186宗饮水项目
在海口“羊山地区”采访，听到一句民谣：滴水贵如油，嫁女数水缸。海口市中西部的羊山等地区，地处火山、玄武岩地带，干旱少雨，有些地方每年长达三、四个月无水可取，有些地方需走近一公里甚至更长路程到邻近县取水，一些地方取水甚至需要下近百级台阶，即便这样，旱季也往往没水可取。由于缺水，家家户户都在屋檐下放置水缸接蓄雨水饮用。一水缸，成为一些地区农村居家的必备用品甚至结婚的嫁妆。
市长心声：三年来，政府已投入6279万元，在全市完成1186宗饮水项目。海口羊山地区涉及秀英、龙华、琼山三个区共有13个镇、87个村委会。市委、市政府已把解决羊山地区人畜饮水和农业用水问题列为全市重点工作，今年计划投资1000万元，对羊山地区水利建设项目进行前期准备工作。
目前，海口已完成《海口市火山岩地区农业用水规划》，今后三年内，海口将投入约4.8亿元，建设羊山地区四大水利工程。
环保：新建5个污水处理项目，将利用生活垃圾焚烧发电
龙塘镇龙富村紧邻龙塘坝水源厂，村里的水泥路修得很好，路边修有排水沟，这是与很多村庄不同的。据说，建排水沟是为防止雨水乱流，污染南渡江的水源。
市长心声：谈到环境保护的问题，我是最有底气的。这几年来，海口有很多钱 “埋”在了地下，用在铺设排污管道上了。
海口今年将启动五个污水处理项目，包括白沙门污水处理二期、桂林洋污水处理厂、长流污水处理厂、龙塘污水处理厂和狮子岭污水处理厂。争取三年内使海口市内水环境得到明显改善，污水处理率达到80%的国家标准。4月25日，海口市国家环保模范城市复查进行了省级复核，海口有望成为首个按“十一五”标准验收的全国环保模范城市。而且，海口还规划建设生活垃圾焚烧发电厂，垃圾发电“变废为宝”。
法援：海口降低门槛让百姓不再“打官司难”
2006年6月5日，四川省农民工鲜志明在海南省警察学校警犬基地工地工作时，被木钉反弹伤及左眼，双方因赔偿问题发生纠纷，鲜志明申请法律援助，琼山法律援助中心于2006年7月2日指派琼山红旗法律事务所主任余明财承办此案。在余明财的不懈努力下，向劳动部门申办工伤鉴定，认定为工伤，七级伤残。经余明财主持庭外调解，鲜志明与当事方达成协议，得到5.1万元赔偿。
市长心声：对弱势群体实施法律救助是民生大事，今年要进一步降低援助门槛。将海口法律援助的经济困难标准由2006年的人均月收入442元放宽到人均月收入520元。同时扩大受案范围。
在海口市区务工的农民工在法律援助的经济标准和受案范围方面享受本市市民待遇。
食品：全面推进食品放心工程，全国省会城市综合评价海口获优
在龙华农贸市场，蔬菜摊上摆着“检测合格蔬菜”的牌子，卖菜的摊主们说，有“合格”牌子的菜明显比其他的菜卖得好。据了解，按省人大通过的《农药管理若干规定》，所有的农贸市场都必须建立农药自检制度，对所经营的各类农产品进行农药残留量抽查检测。目前海口已有50多个菜市场建成农药检测室。
市长心声：今年1月6日至8日，国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部等八部局按有关要求，从管理指标、品种检测、消费者满意度三个方面对海口食品放心工程实施情况进行了综合评价，海口在全国省会城市中获得优秀。
法援：海口降低门槛让百姓不再“打官司难”
2006年6月5日，四川省农民工鲜志明在海南省警察学校警犬基地工地工作时，被木钉反弹伤及左眼，双方因赔偿问题发生纠纷，鲜志明申请法律援助，琼山法律援助中心于2006年7月2日指派琼山红旗法律事务所主任余明财承办此案。在余明财的不懈努力下，向劳动部门申办工伤鉴定，认定为工伤，七级伤残。经余明财主持庭外调解，鲜志明与当事方达成协议，得到5.1万元赔偿。
市长心声：对弱势群体实施法律救助是民生大事，今年要进一步降低援助门槛。将海口法律援助的经济困难标准由2006年的人均月收入442元放宽到人均月收入520元。同时扩大受案范围。
在海口市区务工的农民工在法律援助的经济标准和受案范围方面享受本市市民待遇。
食品：全面推进食品放心工程，全国省会城市综合评价海口获优
在龙华农贸市场，蔬菜摊上摆着“检测合格蔬菜”的牌子，卖菜的摊主们说，有“合格”牌子的菜明显比其他的菜卖得好。据了解，按省人大通过的《农药管理若干规定》，所有的农贸市场都必须建立农药自检制度，对所经营的各类农产品进行农药残留量抽查检测。目前海口已有50多个菜市场建成农药检测室。
市长心声：今年1月6日至8日，国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部等八部局按有关要求，从管理指标、品种检测、消费者满意
法援：海口降低门槛让百姓不再“打官司难”
2006年6月5日，四川省农民工鲜志明在海南省警察学校警犬基地工地工作时，被木钉反弹伤及左眼，双方因赔偿问题发生纠纷，鲜志明申请法律援助，琼山法律援助中心于2006年7月2日指派琼山红旗法律事务所主任余明财承办此案。在余明财的不懈努力下，向劳动部门申办工伤鉴定，认定为工伤，七级伤残。经余明财主持庭外调解，鲜志明与当事方达成协议，得到5.1万元赔偿。
市长心声：对弱势群体实施法律救助是民生大事，今年要进一步降低援助门槛。将海口法律援助的经济困难标准由2006年的人均月收入442元放宽到人均月收入520元。同时扩大受案范围。
在海口市区务工的农民工在法律援助的经济标准和受案范围方面享受本市市民待遇。
食品：全面推进食品放心工程，全国省会城市综合评价海口获优
在龙华农贸市场，蔬菜摊上摆着“检测合格蔬菜”的牌子，卖菜的摊主们说，有“合格”牌子的菜明显比其他的菜卖得好。据了解，按省人大通过的《农药管理若干规定》，所有的农贸市场都必须建立农药自检制度，对所经营的各类农产品进行农药残留量抽查检测。目前海口已有50多个菜市场建成农药检测室。
市长心声：今年1月6日至8日，国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部等八部局按有关要求，从管理指标、品种检测、消费者满意度三个方面对海口食品放心工程实施情况进行了综合评价，海口在全国省会城市中获得优秀。下一步，还要进一步健全和完善食品安全监管各环节的制度建设，加强农村、城乡结合部食品安全监管工作力度，整合现有检测资源等。
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