北京青龙湖别墅违法建设 曾得到两级政府支持

　　曾得到两级政府支持

　　3月30日，位于青龙湖畔地85幢别墅被拆毁，青龙头村民的别墅梦彻底破灭。

　　虽然违法别墅是被卫星发现的，但在此之前，镇、区政府均对这一工程完全知晓。

　　这正是让村民疑惑的事情，正是当初政府的态度，让他们对别墅心生梦想。

　　同感疑惑的人还有购买别墅的杜女士。2006年她花70多万购买了一套别墅，现已成一片废墟。杜女士说，买的时候，朋友跟她说项目由政府支持，她印象中也有房山区领导出现在别墅现场的电视画面。

　　房山区社会主义新农村建设办公室公开发布的一则消息，印证了杜女士的记忆。

　　这则消息称，2006年3月27日，房山区副区长王忠海同志就新农村建设到青龙湖镇青龙头村调研，实地察看了已开工的青龙头村别墅建设现场，并对该村新农村建设给予了高度肯定。

　　22天以后，房山区人大常委会组织部分市、区人大代表视察房山区新农村建设情况，视察的6个村中也包括青龙头村。

　　青龙湖镇则一直把镇中心区建设和青龙头旧村改造项目当作重点工程，以期拉动环青龙湖周边的地产业发展。

　　区领导的造访和镇里对青龙头村的重视，并非一时心血来潮。早在2005年，青龙头村就被确定为新农村建设的重点。

　　房山区政府网站2005年9月5日公开的消息显示，房山区首批新农村建设试点村总共确定了10个，青龙头村就是其中之一。

　　2006年，在房山区确定的建设新农村150个重点村大名单中，青龙头村虽未进入60个区级重点村名单，但也名列90个乡镇重点村之中。

　　一名知情人士称，青龙头村里开新农村建设的会，镇里常常派人参加。在别墅开建前后，中共房山区委某常委在青龙湖镇一中学给大家谈新农村建设时，青龙头村还被作为典型提起。

　　房山区政府做检讨

　　得到村、镇、区三级领导的支持，没有任何合法手续的青龙头村别墅项目顺利动工建设。

　　几乎与此同时，国家开始了整肃违法占地的风暴。

　　2006年上半年，国土资源部等部门三令五申，要求严查以新农村建设等名义，违法违规圈占土地、侵占基本农田的行为。北京根据国家有关部委的通知开始清查辖区的土地违法案件，青龙湖违法别墅案由此浮出水面，它是北京2006年被查处的13起同类案件中的一起。

　　由于事涉青龙头村全体村民和房山区委、区政府，处理方案一直难以敲定。

　　房山区委宣传部朱德水说，青龙头别墅案被市里确定为重点案件，时任市委副书记的强卫曾3次召开会议，研讨处理方案。

　　2007年3月14日，在北京市第151次市长办公会上，青龙头村别墅案的处理方案才最终敲定。此时，距案发已有10个月。

　　在处理方案中，青龙头别墅项目违法占地、违法建设，并涉嫌伪造设计单位公章和财务印章，开发商金地雅公司涉嫌全额虚报登记注册资本。金地雅公司被吊销营业执照，作为监事的王鹏被羁押，公安部门还对违法设计单位立案调查。

　　此外，涉案的6家建设、施工单位及其主管被罚款，1家监理单位被通报批评。市监察局将对调查确定的责任单位和责任人员进行处理。

　　记者了解到，2006年年底，中共北京市房山区委、北京市房山区人民政府，就青龙头村违法占地问题进行了自我检讨。

　　房山区委、区政府认为，他们负有指导和监管不力的责任。

　　检讨以书面报告形式提交给北京市委、市政府。

　　“潜规则”被整肃

　　在房山，以新农村名义违规占地的情形，并非青龙头村这一起。2006年，琉璃河镇的鹏达锦园也因同样原因被查处。

　　鹏达锦园的开发商王正飞在接受采访时说，在相关建设手续还未批下时，村、镇政府有关领导就催促开工。公司依令而行，结果就遭到查处。

　　他说，借新农村建设、旧村改造名目在村集体土地上圈地搞房地产开发，是近年来的一个比较“通俗”的办法。

　　这种“潜规则”的背后，是郊区土地快速升值的现实，和一些人希望通过土地开发牟取暴利的动机。

　　4月24日，新华社《半月谈》刊发文章，对“以旧村改造、新农村建设为名搞土地开发”的现象提出警惕。文中指出，一些基层干部通过搞房地产开发获取暴利，而开发商在农村违规开发房地产，不仅土地使用成本低，而且可以偷逃房地产开发税费。

　　不过，自2006年以来，这些 “潜规则”已遇到了国家的强力整顿，全国各地均查处了一批违法占地案件。

　　今年3月份，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出，“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。

　　目前，由市规委、市国土局等部门组成的联合调查组，仍在对青龙头违法占地案进行调查，北京市监察局也已介入。

　　市规委有关人士表示，青龙头村、青龙湖镇的责任人可能会面临处罚。（记者：王一波）