海南未来5年发展将突出“特”字

　　关键词

　　特区意识 特区精神

　　“我们需要重塑特区意识，重振特区精神，再创特区辉煌！”在卫留成的报告中，最振奋人心的莫过于“重塑特区意识，重振特区精神”的提出。

　　重塑特区意识，重振特区精神主要包含4方面内容：一是要在体制创新上有新的突破。

要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，真正认清并敢于扫除一切阻碍发展的思想和体制障碍，当好改革先锋，向体制机制创新要活力，要速度，要质量；

　　二是要在对外开放上有新的举措。要有开放的思想观念、开放的胸怀，要继续争取开放的政策，实施对外开放的新举措。对于来自国内外的投资者和建设者，一定要有五湖四海的雅量，努力创造一个有利于对外开放的社会环境，创造一个公平竞争的市场环境，使投资者进得来、留得住、干得好；

　　三是要在艰苦创业上有新的作为。特区的发展，不能指望天上掉“馅饼”，也不能指望“一夜暴富”。既要有发展的愿望和干事业的激情，更要有干实事、干成事的作为；既要有好的思路和正确的措施，更要有能落实这些思路和措施的高素质领导班子和干部队伍。

　　四是要在抢抓机遇上有新的成效。要进一步增强忧患意识，抓住难得的发展机遇，以只争朝夕的精神，兢兢业业做工作，实实在在干事业。

　　此外，重塑特区意识，重振特区精神还要依托海南特殊的区位、环境和资源等各种优势，以体制创新、对外开放、艰苦创业和抢抓机遇的特别之为，立特区之位，努力开创海南经济特区发展的新局面。

　　关键词

　　特色产业

　　在报告中，“一省两地”产业发展战略思路更加清晰，目标更加明确。报告提出，进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，培育和形成具有较强竞争力的特色产业。要在保持发展思路连续性和稳定性的基础上，着力在丰富、深化和提升上下功夫。

　　报告提出，发展热带特色的现代农业是富裕农民的基本途径，是海南长期的历史任务。要以市场为导向，加快推进农业结构调整。以农产品出岛出口、直接进超市进宾馆为目标，推进农业标准化生产，发展精致农业。加强农产品安全检测体系建设，发展绿色农业、品牌农业。

　　加强农村市场建设，扶持发展农产品加工运销龙头企业、行业协会、农民专业合作社，提高农民组织化程度。

　　充分发挥农业科技服务“110”的作用，加快发展电子农务，提高科技对农业增长的贡献率。加强农业保障体系和农业基础设施建设，提高农业的设施装备水平。

　　关键词

　　工业产业集群

　　发展一批工业产业集群，进一步扩大工业总量，提高增长质量。要坚持不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设，坚持大公司进入、大项目带动、高科技支撑，坚持集中布局、集约发展，培育和壮大一批工业支柱产业。

　　更加重视中小企业发展，延伸产业链，形成各具特色的产业集群。

　　加大工业园区基础设施建设力度，强化园区产业集聚功能，提高单位工业用地投资强度和产出效益。强化工业发展的扶持和保障措施，提高工业配套能力，降低企业经营成本。

　　到2012年，使工业增加值达到500亿元左右。

　　关键词

　　生态经济

　　“我们既要金山银山，更要绿水青山。”报告中提出，要努力保持和发挥好海南独特的生态环境优势，在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济繁荣。

　　报告提出要搞好环境保护。建立健全生态环境保护的政策法规体系，加强自然保护区、生态功能区、重要水源、重点海域的保护与管理。探索建立生态补偿机制，加大对中部生态经济区的保护力度。建立健全严格的产业准入标准，全面实施污染物排放总量控制、排污许可制度和限期治理制度，防治工业污染，控制生活污染，削减农业面源污染，及时处置医疗与危险废物。加大环保投入，加快城镇污水和垃圾处理等设施建设。

　　到2010年，海口、三亚的垃圾和污水处理必须全部达标，半数以上县城要建成污水处理厂和垃圾处理厂。

　　发展生态经济。在招商引资、产业规划、项目审批、产业促进等各个环节，强化资源节约和环境友好意识，坚决摒弃粗放型增长方式，以尽可能少的资源消耗和环境成本谋求经济最大限度的发展。

　　关键词

　　现代服务业

　　推动旅游业升级转型，带动和促进现代服务业发展。

　　要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以建设旅游强省、打造国际休闲度假旅游目的地为目标，着力推进旅游业由以观光游为主向以休闲度假游为主转变。

　　积极推进西线旅游和海上旅游，有序开发山区和森林旅游，形成东西并举、山海互补的旅游新格局。大力发展专业化、个性化旅游产品。

　　要以旅游业为龙头，促进房地产、商业零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务业的发展，带动金融保险、会展、教育培训、文化娱乐、体育、医疗保健等现代服务业的发展。

　　完善服务行业标准，规范市场秩序，提高从业人员整体素质，优化服务业发展环境。

　　关键词

　　国际旅游岛

　　加大旅游开放，推动国际旅游岛建设。旅游业是能够最大限度保持和发挥海南生态环境优势的特色产业。要以建立国际旅游岛为载体，全面提升旅游开发开放水平。积极推进旅游对外开放。

　　积极争取更加开放的出入境政策、航权政策和更加灵活的旅游项目审批政策，进一步开拓境外客源市场。争取开放西沙旅游。适应加入世界贸易组织过渡期结束的新形势，大力推进旅行社、旅游景区景点、旅游交通、旅游购物等领域的对外开放，并积极争取国家允许在重要旅游城市设立免税商店，在与旅游相关的外汇、外贸、医疗、文化、体育等方面实行更加开放的政策。

　　关键词

　　海洋经济强省

　　在报告中，提出了合理开发和利用海洋资源，建设海洋经济强省。大力发展海洋捕捞业，支持渔民转场，加强渔业生产安全服务体系建设，发展壮大外海、远洋渔业生产。支持科技含量高、污染少的海水养殖业。发展水产加工、海洋生物制药和其他海洋资源加工业。

　　发展海上旅游。用好岸线资源，加强港口设施建设，逐步完善“四方五港”格局，形成布局合理、分工协作的港口体系，大力发展海上航运业，把海南建成重要的区域性物流中心。服务国家能源战略，在海南建设南海油气勘探开发基地。

　　关键词

　　基础设施

　　加强基础设施建设，提升设施配套功能。推动大隆水库按期竣工，建成大广坝二期工程，启动红岭水利枢纽工程，基本形成水资源合理配置格局和供水安全、防洪安全体系，基本解决海南工程性缺水问题。

　　推进东环铁路和海口、三亚绕城高速公路等重点交通工程建设，基本建成现代立体交通体系。建成覆盖全省的大容量信息基础网络，使通信网络覆盖全岛和周边经济作业海域。

　　加快琼州海峡海底电缆工程建设，实现与大陆电网并网。积极推动琼州海峡跨海通道工程的前期工作，争取早日列入国家计划。

　　关键词

　　洋浦保税港区

　　推动建立洋浦保税港区，使之成为海南对外开放新的制高点。报告提出，洋浦经济开发区是特区中的特区，洋浦的发展是全省经济发展的重中之重。

　　要适应对外开放的新形势，充分发挥洋浦的区位和港口资源优势，依托洋浦的产业基础，推动建立具有保税物流园区、出口加工区等政策功能的保税港区，与洋浦开发区实现区港联动，努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心。

　　关键词

　　农垦改革

　　推动农垦改革取得实质性进展，逐步实现全省资源的优化配置。

　　以土地使用权和橡胶长期承包为基本形式，全面推行统分结合的职工家庭承包经营，合理调整利益关系，将分配重心向广大职工群众倾斜。

　　切实解决并场队和农垦困难群众的生产生活问题，保持农垦社会稳定。

　　逐步创造条件把农垦的教育、医疗卫生、社会保障、民政、公安等事务移交地方政府。

　　待国家批准改革方案以后，把农垦发展纳入全省发展的总体布局，在基础设施、新农村建设等方面统一规划、统一建设，力争3到5年内，农垦的面貌有比较明显的变化。

　　关键词

　　民生

　　报告提出， 要夯实社会和谐的物质基础，把改善民生放在和谐海南建设的首位。

　　增加收入：实施积极的就业政策，大力发展非公有制经济和劳动密集型产业，努力增加就业岗位。鼓励各类企业合理增加员工收入。以就业为导向，实施各类就业培训工程，完善就业援助制度，着力解决城镇零就业家庭、就业困难人员和农村贫困家庭就业问题。

　　力争经过五年的奋斗，使我省城乡居民人均收入超过全国平均水平。

　　公共服务：坚持把教育放在优先发展地位。

　　巩固基础教育成果，推进义务教育均衡发展。加强规划，整合资源，创新模式，大力发展职业教育。努力提高高等教育质量和水平，加快推进省部共建“211工程大学”。改造中小学薄弱学校，改善办学条件。

　　加快建设覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，建设好农村卫生院、所和城市社区医疗卫生公共服务体系。

　　加大经济适用房和廉租房建设力度，改善中低收入家庭的基本居住条件。

　　社会保障：建立并逐步完善惠及全省城乡居民的社会保障体系。

　　完善城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度和城乡低保制度、农村新型合作医疗制度，建立城镇居民医疗保险制度、被征地农民社会保障制度，探索建立农村养老保障和农民工社会保障制度。

　　根据经济发展情况，适时提高各项保障水平和标准。

　　加强对城乡特困户、灾民等困难群体的社会救助。大力发展社会福利、残疾人事业、慈善事业和老龄事业，鼓励社会力量参与公益事业。