四大举措引领横溪全面达小康

　　南京日报报道江宁横溪镇在奋进之中。镇工业集中区内，呈现一派热气腾腾的建设景象。挖掘机、装载机、压路机、重型货车来往穿梭，一条条冒着热气的沥青路面在延伸，一根根高大的电线杆拔地而起，一座座建设中的厂房在“天天向上”。

作为横溪历史上引进的最大投资项目——年产1200吨的单晶硅项目已经全面开工建设，年内将完成5000万元的投资，建成3万平方米的厂房。再看看新成立的丹阳民营创业园，已全面启动了丹向路两侧规划建设，基础设施建设和入园项目招商工作齐头并进。

　　在各村和社区，干部们受到财税奖励和资源共享新政策的激励，发展经济的热情前所未有，抓招商、引项目、整环境，忙得不亦乐乎。而广大的西瓜种植户，在产业政策的引导下，纷纷着手扩大产业规模，提升产业档次。

　　横溪镇新上任不久的党委书记周育刚对记者说：“横溪发展目标很明确，就是以镇为单位，确保今年全面达小康。”他说，横溪镇面积达215平方公里，辖区内有江宁最高的山、最大的水库和覆盖最广的森林植被，有江宁最为知名的品牌农业——西甜瓜产业，“虽然横溪镇目前还存在不少困难，但在全面达小康、实现又好又快发展方针的指引下，横溪必将迎来美好的明天。”

　　为了这美好的明天，横溪镇党委、政府在经周密调查研究并经充分论证的基础上，出台并开始紧锣密鼓实施强镇富民四大举措。

　　加快经济发展，夯实强镇基础

　　据统计，今年1至3月份，全镇实现地区生产总值24185万元，同比增长13．6％；财政收入完成2700万元，同比增长29．6％，完成年计划的31．7％。据介绍，横溪镇今年确保实现财政收入1．1亿元，力争达到1．2亿元，全社会固定资产投入10．6亿元，同比增长50％，其中工业投入力争当年翻番，达到6亿元；利用外资增长50％；投资项目总数达到50个，其中3000万元以上项目10个；农民收入增长18％，达到人均8000元。

　　上述目标的实现，将得力于正在实施中的工业强镇、农业亮镇、旅游兴镇三大战略。

　　工业强镇：

　　投入4000万元推进镇工业集中区二期建设，力争在6月底前完成工业集中区和丹阳民营创业园总体规划，打开与空港园对接融合通道，借势发展。成立镇经济技术开发公司，盘活利用好现有存量土地，着力引进投资3000万元、利税200万元以上的大项目，提高土地集约开发水平；成立丹阳民营创业园，启动丹向路两侧规划建设，构建中小企业创业和村级工业发展平台。全年投入工业力争达6个亿，投资项目总量确保50个以上。要以100％精力全力抓招商，全年民营企业园引进项目20个以上，镇工业集中区引进投资3000万元、利税200万元以上项目10个。

　　农业亮镇：

　　全面启动西瓜产业园核心区建设，加快推广西甜瓜设施栽培，实现“量、质、效”同步推进，全年西瓜种植面积达3．2万亩，3年辐射带动5万亩，实现产值2亿元，打造全市农业第一品牌，成为增加农民收入的主要产业支撑。推进云台村5000亩大棚设施栽培示范区和千亩农业旅游示范生态园建设，完成1000亩钢架大棚建设并投入营运。

　　旅游兴镇：

　　加强甘泉湖、蟠龙湖等旅游资源的整合，加快旅游产业化、市场化步伐，放大一个国家3A级和两个2A级景区的品牌效应。为此，将成立镇旅游办，加大对全镇山水资源、旅游资源的规划、管理力度，高起点完成全镇旅游发展规划，加快旅游产业招商。加快与各旅行社对接，每年吸引游客不低于10万人次。

　　加快村、社区经济发展，提升为民办实事能力

　　在今年初召开的村、社区支部书记座谈会上，镇党委书记周育刚曾语重心长地“拜托”村干部为老百姓办两件事，一是为500多符合“低保”条件的人办理“低保”，二是将合作医疗参加率提高到95％以上（目前已实现）。这就要求在加快镇级经济发展的同时，增强村、社区经济实力。为此，横溪镇制定了多项加快村、社区经济发展的具体措施。其中包括实施财税奖励和资源共享政策，对现有纳税50万元以上的25家企业纳入镇直属管理，现有纳税50万元以下的470家小型企业全部下放到村、社区，以2006年实际入库税收为基数，对增量部分镇实际分成财力，分别给予村、社区50％和100％奖励。房地产项目产生的税收按镇级分成财力的10％奖励项目落户村、社区。执行留地发展政策，分别给予三个集镇社区划拨50亩土地发展“房东经济”。同时，实施资源共享，对落户工业集中区或民营企业园的项目，按“谁引进、谁所有”的原则，对项目产生的税收镇分成部分100％奖励给引进项目的村、社区。通过对村、社区的扶持和激励，力争今年实现三分之一村、社区可支配收入达到150万元，三分之一村、社区达到100万元，三分之一村、社区达到50万元。

　　加快富民工程，推进全面小康建设

　　坚持把充分就业作为富民的首要任务，通过大力发展劳动密集型产业，实现充分就业。全年培训农村劳动力不少于2000人次，今年转移农村劳动力3600人。同时，鼓励农民创业致富，全年新增农民个体工商户300户。大力拓展农业调整，全力扶持天盾公司、达丰羽绒、绿桥公司、润丹茶叶等龙头企业，加快推进农业产业化经营，提高农产品商品化水平。加快与南京农副产品物流配送中心无缝对接，推进天盾公司60亩农副产品物流配送中心选址规划建设。引进1—2家苏果超市店，通过拓展农产品流通渠道，积极发展壮大经纪人队伍，提高农民进入市场的组织程度。与此同时，让农户以入股的形式参与工业集中区建设，享受工业集中区建设成果。在加快村、社区经济发展的同时，逐步实施村、社区集体资产股份制改革。

　　加快城镇规划建设，营造最佳人居环境

　　以宁丹路横溪段改线为契机，按照向西、向北发展的思路，在6月底前完成镇域总体规划、集镇总体规划，着力提升重点部位、关键地段、窗口地带规划设计水平，合理布局行政、文化、商业、居住等功能区域。同时，加快城镇建设步伐。加快开工建设宁丹路横溪段改线工程，确保年内建成通车，初步拉开集镇新一轮建设框架；加快推进道路、管网等设施建设，总体建成5—6平方公里框架和3万人规模的新型小城镇；投入3000万元加快基础设施建设，年内建成集镇污水处理厂；推进长江引水陶吴加压泵房建设，完成陶吴区域供水，完善横溪自来水管网改造，全面启动丹阳自来水管网改造；完成丹阳、陶吴、横溪集镇下水道、人行道改造；实施集镇吴楚东路延伸工程。同时，进一步充实强化市容管理力量，加大对乱搭乱建、乱停乱放的整治力度。加快改善村容村貌，推进新农村建设。前瞻性地做好20个村、社区发展规划及农民集中居住点规划建设。加快许呈、西阳、西岗新农村示范点的建设，全面开展农村环境整治工作，再创建达标一批市级环境综合整治示范村和康居示范村。通讯员　叶强　南京日报记者　陈文林