一季度能耗再抬头，“节能减排”难在何处？

　　关注节能减排

　　新华社北京4月27日电(记者刘铮　刘羊旸)电力消耗增长率快于经济增长率3.8个百分点；六大高耗能行业增长率快于工业增长率2.3个百分点；工业增长率是服务业增长率的近2倍、创10年来同期最高。

　　“十一五”规划提出，到2010年我国单位GDP能耗比2005年下降20%左右，这是政府作出的庄严承诺，并经全国人大批准，有法律效力，必须完成。去年全国节能减排工作取得了一定进展，单位GDP能耗扭转了连续3年增长的势头，但1.23%的下降率仍然没有达到4%的预期目标。

　　发展改革委经济运行局副局长贾银松分析，这次高耗能行业增长速度再度抬头受国内国际市场旺盛需求拉动。国内投资、工业、出口增速都较快，必然拉动对钢铁、焦炭等高耗能产品的需求；国际市场价格不断上涨，也拉动了国内高耗能行业快速增长。此外，随着煤电油运供求紧张局面的逐步改善，高耗能行业的外部环境也更加宽松。

　　更为严重的是，一些地方盲目追求经济增长，采取各种优惠措施，继续鼓励高耗能行业发展。例如，全国有14个省份以各种方式出台了对高耗能企业的优惠电价，有不少地方通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业继续“招商引资”。此外，一些地方对淘汰落后产能不积极，致使落后产能退出缓慢。

　　这些短期因素再加上工业化、城镇化加速推进的长期因素，共同造成了一季度我国高耗能行业的再度反弹。钢铁、有色等六个高耗能行业的增加值占全国工业的三分之一，而能耗却占工业能耗的七成。一季度，全国粗钢产量同比增长22.3%，增速比去年同期加快4.7个百分点；钢材出口1413万吨，增长1.2倍。

　　国务院常务会议分析一季度经济形势时指出，要把遏制高耗能产品过快增长，作为当前以至全年宏观调控的重点。继续加强固定资产投资调控，在节能、环保等方面制定和执行更加严格的措施。

　　“采取有力措施，坚决遏制高耗能产品过快增长的势头。”贾银松表示，要认真执行国务院有关规定，完善市场准入标准，加快淘汰落后生产能力。尽快落实限制高耗能产品出口的各项政策措施。禁止各地自行出台优惠电价。