津城新生育高峰已经到来 现金奖励独生子女父母

　　今年严查违法生育行为现金奖励独生子女父母

　　市内六区14年人口连续负增长

　　本市人口和计划生育连续多年保持了稳定的低生育水平。从2001-2006年，全市人口出生率始终保持在8%。以下，均低于国家下达本市的人口计划；计划生育率连年保持在98.7%以上，多项工作走在了全国前列；市内六区已连续14年实现了户籍人口自然变动负增长。

　　新生育高峰已到来

　　据测算，本市20—29周岁的育龄妇女人数，将在未来几年内达到新的高峰。加上按照现行生育政策，城市地区符合“夫妻双方都是独生子女”、农村地区符合“夫妻一方为独生子女”的可以生育两个子女条件的人数明显增多，新的生育高峰已经到来。因此，本市生育水平出现回升的趋势。

　　由于城市拆迁、企业转制加上一部分农民群众的生育观念没有发生根本转变，“超生、躲生、气生”现象时有发生，使得今后本市稳定低生育水平任务，显得十分艰巨。

　　此外，流动人口大量增加，也使稳定低生育水平工作难度加大。随着天津经济社会发展提速，流动人口持续增加，到2006年底全市流动人口已达139万。按照滨海新区总体发展规划，到2010年，滨海新区的流动人口将达到80万人左右，成为本市人口总量增加的重要因素。由于流动人口管理在全市尚未形成统一的协调机制，流动人口政策外出生问题比较突出，计划生育管理仍面临一定的困难。

　　倡导婚检提高素质

　　本市出生人口素质仍需进一步提高。据卫生部门出生缺陷监测资料显示，本市出生缺陷发生率2006年虽比前几年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。

　　从今年起，本市将全面深入地实施出生缺陷干预工程，倡导科学婚检，努力降低出生缺陷发生率。

　　个别区县新生儿性别比偏高

　　出生人口性别比正常应该是女孩和男孩之比在100：103至100：107之间。目前，本市出生人口性别比偏高问题也日益突出。据介绍，“五普”时，本市出生人口性别比为100：112.51，已高于正常范围。虽然近年来通过加强综合治理已取得一定成效，但发展不平衡，部分区县出生人口性别比仍然较高。

　　本市将着手进一步控制出生人口男女性别比不尽合理的问题，还要加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的治理力度，加强对终止妊娠手术和相关设备、药品的管理。

　　近年来城乡普遍开展的“关爱女孩行动”，对遏制出生人口性别比升高发挥了重要的作用，为此，今年还要继续深入开展“关爱女孩行动”。

　　多招稳定低生育水平

　　今年，本市各区县都要实现独生子女父母奖励费的现金发放，建立对独生子女意外死亡家庭的救助制度，不断探索具有天津特色的有利于稳定低生育水平、构建和谐社会的计划生育政策体系和利益导向体系；重点探索研究新建居民小区、高档住宅区的计划生育管理服务问题，解决城郊接合部的管理“盲区”问题，最大限度地减少管理漏洞。

　　另外，继续深入开展计划生育合格社区和合格单位的创建活动，落实企事业单位法人代表负责制，依托社区、村居和企事业单位搞好经常性的计划生育管理与服务；切实把握好新农村建设的历史机遇，将人口和计划生育工作纳入全市新农村建设的总体部署和综合评估之中，文明乡镇和生态文明村的计划生育工作要达标。

　　与此同时，做好流动人口的计划生育管理和服务，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入流入地财政预算，保证流动人口免费技术服务项目的落实。