烟台市委关于推进领导干部作风建设八落实的意见

　　在中央纪委七次全会上，胡锦涛同志强调要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气。省委专门下发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》（鲁发〔2007〕4号）。各级要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，充分认识加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，认真落实胡锦涛同志提出的八方面要求和省委的实施意见，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以良好的作风推动全市经济社会又好又快发展。

　　一、落实“勤奋好学、学以致用”的要求，争做学习型领导干部

　　1.认真落实理论学习中心组制度。领导班子每月要确定一个学习主题，组织领导干部认真学习。主要领导同志每年至少讲一次党课。市委每年举办一次理论学习中心组读书会。市委常委会每季度进行一次集体学习。市委有关部门每年初要制定学习计划，对县级以上领导干部学习作出具体安排，并督促抓好落实。提倡领导干部利用业余时间有计划地看书学习。县级以上领导干部要有计划地学习由江泽民、胡锦涛同志分别作序的30种全国干部学习培训教材。（党委办公室、政府办公室、宣传部）

　　2.加强教育培训。认真落实党政领导干部学习制度。选送科级以上领导干部参加各类学习培训。继续做好出国（境）培训工作，每年组织中青年优秀干部参加中长期学习。加强对换届后新进领导班子成员的教育培训。（组织部、人事局）

　　3.做到学以致用。坚持理论联系实际，着力围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、解决民生问题、抓好自主创新、加快社会事业发展、推进民主法制建设、增强发展活力、维护社会稳定、加强党的执政能力和先进性建设，以及加快发展服务业、民营经济、临港产业、海洋经济等重大问题进行深入研究，指导实践、推进工作。（党委政研室、政府调研室）

　　4.严格考察考核。领导干部既要述职、述廉，也要述学；每年递交一篇自己撰写的读书笔记或调研文稿，向领导班子汇报学习体会。把学习情况作为考核考察领导干部的重要内容。对未达到干部教育条例规定学习时间要求的干部，应暂缓新的任用或在任用后及时补课。（组织部）

　　二、落实“心系群众、服务人民”的要求，模范实践党的宗旨

　　5.建立健全联系群众制度。市、县党政领导班子成员要常年联系1到2个基层单位。继续开展“3+1”联手共建和“万名干部下农村”活动。实行市、县及部门领导干部公开接访、带案下访和包案回访。坚持联系困难群众和定期征求群众意见制度。有关部门每年要制定联系群众计划，确定领导干部联系点，定期对联系情况进行调度。（党委办公室、政府办公室、信访局、民政局）

　　6.真心为群众办实事。各级各部门每年都要确定几件为民服务的实事，认真抓好落实。办实事要坚持从群众中来、到群众中去，立项前进行深入调研，找准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办理结果要及时公开。2007年，市委、市政府着力办好新农村基础设施建设、城乡就业再就业、义务教育保障、城乡医疗保障、城乡现代流通网络建设、改善市民生活环境、城镇住房保障、公用事业保障、环保工程建设、帮老助残等实事。（政府办公室）

　　7.坚决纠正损害群众利益的行为。认真解决群众反映强烈的看病、上学、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，开展房地产市场秩序专项整治。有关部门要加大对损害群众利益行为的查处力度，对典型案件公开曝光，并严肃追究相关人员的责任。（卫生局、教育局、环保局、安监局、国土资源局、房管局、国资委、建设局、劳动保障局、物价局等部门）

　　8.提高群众工作水平。正确处理人民内部矛盾，做好深入细致的思想政治工作，教育和引导群众正确对待改革发展中的利益关系调整，以理性合法的形式表达诉求；做好矛盾排查调处工作，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件，领导干部特别是主要负责同志要迅速赶到现场，面对面地做群众工作。处理群体性事件，要慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，防止因处置不当而激化矛盾。严格依法办事，多措并举，缓和、化解矛盾，解决实际问题。(政法委、信访局)

　　三、落实“真抓实干、务求实效”的要求，坚决反对形式主义、官僚主义

　　9.加强调查研究。市、县党政领导干部每年开展调查研究不少于2个月，下基层蹲点调查不少于20天。建立和完善重大决策调研制度。各级各部门领导班子每年要向上级提交调研报告，分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。有关部门每年初要确定调研计划，协调领导干部抓好落实，并详细记录调研活动，运用好调研成果。（党委办公室、政研室，政府办公室、调研室）

　　10．坚持实事求是。总结、汇报工作，要讲真话、报实情。对搞“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，按规定严肃处理。严格控制各类评比达标表彰活动，年内开展一次集中清理。（党委办公室、政府办公室、纪委、监察局、统计局）

　　11.精简文件压缩会议。法律法规已有明确规定的不再印发文电，已全文公开发表的不再印发文件，会上印发的文件不再另行印发；可以部门名义印发的文电，不以党委、政府名义印发，可以党委或政府一家名义印发的，不联合印发。党委、政府及其工作部门只保留一种综合性简报；文件一般不超过5000字，情况报告一般不超过3000字，简报一般不超过1500字。

　　从严控制会议数量和规模，能不开的会议坚决不开，尽可能以电视电话形式召开会议；部门每年原则上召开一次工作会议，会期不超过1天，典型发言每个不超过10分钟。需要党委、政府领导参加的，要报党委、政府办公室审批；每年4月、5月、8月、10月市委一般不召开全市性会议。减少领导同志陪会。贯彻上级会议精神，根据实际情况确定。（党委办公室、政府办公室）

　　12．减少应酬性活动。严格控制各类节庆活动，确有必要的一律从简。党政领导同志原则上不参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等庆典和应酬性活动，不为商业活动题词题字，不以个人名义向下级机关、单位的庆典活动发贺信贺电。各级各部门举办活动，确需领导同志参加的，严格按规定报批。领导同志出访和到市外参加公务活动，几套班子领导同志不送行。（党委办公室、政府办公室）

　　13．规范领导活动新闻报道。减少领导活动新闻报道，必须报道的，文字稿件一般不超过1000字，广播电视新闻一般不超过2分钟。领导同志作序、贺信、贺电、署名文章等一般不刊播。会议或领导活动内容较为集中时，采取综合报道的形式。（党委办公室、政府办公室、宣传部）

　　四、落实“艰苦奋斗、勤俭节约”的要求，力戒贪图享乐、奢侈浪费

　　14．坚持勤俭节约。严格控制党政机关修建楼堂馆所和办公经费支出、会议经费，实行会议审批制度，坚决制止奢侈浪费行为；严格执行公务用车配备和使用规定，推进公车使用制度改革；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐。严格执行因公出国（境）报批制度，严禁以学习考察、招商引资名义公款旅游特别是出国（境）旅游。有关部门要严把财政预算和经费支出关口，加强对各级各部门经费使用情况的审计并在适当范围内通报审计结果，把建设节约型机关情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。（党委办公室、政府办公室、纪委、组织部、监察局、财政局、审计局、人事局）

　　15．规范和改进公务接待。遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，加快推进公务接待管理规范化。严格住宿、用餐、交通等接待规定和服务标准。不得安排到营业性娱乐场所活动，不得赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。市内公务活动，一律不搞边界迎送，一律集中乘车、减少陪同，一律安排工作餐或自助餐。（党委办公室、政府办公室）

　　五、落实“顾全大局、令行禁止”的要求，自觉维护中央和省、市委权威

　　16．严格遵守党的政治纪律。坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉做到与党中央和省、市委保持高度一致，保证政令畅通。加强监督检查，重点围绕宏观调控、土地利用、班子换届等政策措施落实情况开展检查，坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设要求的行为。对有令不行、有禁不止的，严肃处理。（纪委、组织部、监察局）

　　17．认真贯彻国家宏观调控政策。严格落实土地管理和耕地保护目标责任制，严格实行土地违法问责制，坚决清理以租代征、未批先用、闲置土地和别墅用地。坚决制止高耗能、高耗水、高污染项目和低水平重复建设。严格按国家信贷政策发放和使用贷款，严肃查处各类违法违规投资行为。清理规范外商投资优惠政策。结合实际用好用活政策，创造性地开展工作。（发展改革委、监察局等有关部门）

　　六、落实“发扬民主、团结共事”的要求，努力形成心齐风正劲足的良好局面

　　18．认真执行民主集中制。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。完善领导班子议事规则和决策程序，实行集体决策。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，一律集体研究决定。实行分工负责，减少不必要的层层请示。发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，严格落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。班子成员要相互支持、团结共事，主要负责同志要充分发扬民主，集思广益，维护和促进领导班子责任编辑：亦木