滨海新区，环渤海湾轰鸣的引擎

　　2009年，一个阳光灿烂的日子。一架天津组装的空客A320飞出机场跑道，直冲蓝天，雄健的身影掠过渤海湾万顷碧波。

　　这一幕，在天津人心中不知预演过多少次，一如昨天他们执着追求滨海新区列入国家战略。

　　“依托京津冀、服务渤海湾、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建成我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方航运中心和国际物流中心……”一年前，国务院下发文件，为天津滨海新区量身定做一连串的角色。

　　“上世纪80年代看深圳；90年代看浦东；新世纪看滨海新区！”天津人信心满满，2270平方公里的滨海新区犹如空客启动，引擎轰鸣，起飞在即。

　　依托大海，有理由做大做强产业

　　“看地图，天津真像一匹骏马！而滨海新区啊，就是那扬起来的马蹄！”4月27日，天津开发区保税区工委宣传部副部长丁磊打着比方，传递天津人对扮演区域经济引擎的思考：

　　在国家派给滨海新区的多重角色中，天津人最看重“高水平的现代制造业和研发转化基地”。他们明白，依托渤海大港，天津有理由做大做强现代制造业。

　　23年前。正是在寸草不生的盐碱地上，天津开发区幼芽破土。

　　21年前。小平同志也是在这里，挥毫泼墨——“开发区大有希望”。

　　穿越风雨，天津开发区成为天津发展的脊梁。在国家商务部组织的54个国家级开发区投资环境评比中，天津开发区连续9年稳坐第一。以开发区、保税区为核心的滨海新区，更聚集外资864亿美元，去年完成GDP1960亿元，贡献天津60%的经济份额。

　　站在滨海新区硕大的规划沙盘前，记者发现：发展先进制造业，发展高新技术产业，是最生动的脉络。放眼滨海新区产业版图，亮点连片：

　　围海造陆，兴建80平方公里的临港化工城。目前，已投资24亿元，造陆14平方公里，引资突破300亿元。3年后，投资将达600亿元，每年产出800亿元，完成税收50亿元。

　　空客A320项目敲定。总投资100亿元的空客A320系列飞机天津总装厂，在临空产业区即将开工。达产后，每月生产4架A320飞机。

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　　“滨海新区制造业上去了，天津港吞吐量跟着涨。”丁磊说，“今年一季度，滨海新区工业产值突破1300亿元，同比增长20%以上；而天津港货物、集装箱吞吐量同比也涨了20多个百分点。诸如年产亿部手机、千万台显示器、百万辆汽车等目标不再遥远。”

　　从渤海湾到“三北”，已有10多个城市主动向滨海新区“靠拢”，山东滨州决定建一座跨海大桥，6小时直通渤海湾，希望争抢滨海新区溢出的产业。

　　亿吨人工大港，领跑北方航运

　　滚滚浊海浪到了渤海湾，开始回归湛蓝的本色！站在天津港集装箱码头上，记者看见，下转A5版上接A1版 连塔吊的色彩也是那么蓝。

　　这是个奇迹：在淤积型的港湾里，天津人建起中国最大的人工港。

　　“谁说淤泥海滩不能建深水大港？这些年，天津港不但没被泥沙淹掉，反而挖空淤泥，挖深港口，贴岸深度从6米深挖到18米深。”天津港新闻中心主任欧永林说，“20万吨巨轮停靠港口，不算什么大事！今年，25万吨级深水航道、30万吨级原油码头已开工。”

　　天津港的崛起，无疑为滨海新区建设北方航运中心增添了砝码。

　　“2001年，天津港成为中国北方第一个亿吨大港，仅过了三年，又突破两亿吨。去年，吞吐货物2.58亿吨，居世界港口第6位；而集装箱，这三年每年增长100万箱。去年进出595万标箱，今年突破700万箱没问题！”欧永林说，论带动渤海湾，辐射“三北”，天津港能量巨大。“专家测算过，天津港每吞吐1万吨货，就能创造GDP约120万元；港口每投资1亿元，就能产生GDP0.34亿元，提供近1万个就业岗位。”

　　策应建设世界物流中心的战略，天津港向贸易港的转型已经启动。

　　“对面30平方公里的东疆港区，是我们用挖航道挖出的泥沙‘造’的！”新增土地消化了清淤成本，形成了巨大的财富效应。其中10平方公里的保税港区，更是国内关注热点，“这是国内最大的保税港区！在里面，将来要做国际货物中转、配送、采购、出口加工，还配套休闲区。”

　　国内最大的散货物流中心正在建设，占地26.8平方公里，一期已运营；中国最大的港口集装箱物流区——天津港集装箱物流中心初具规模；矿石、化肥、汽车等七大分拨中心相继建成；集通关、通验、结算等服务于一体的一站式港口服务中心，投入运营。

　　“到2010年，天津港吞吐量将突破3亿吨，集装箱超千万，港口等级达到30万吨级，成为世界大港并不遥远！”欧永林很有信心。

　　“高水平是财富，低水平是包袱”

　　一个面积超过深圳、由6个完整的行政区、经济功能区组成的天津滨海新区，如何才能规划得更好、发展得更快？

　　天津市在规划滨海新区时，提出“高水平是财富，低水平是包袱”，其核心是，用好市场机制，建设好国家综合配套改革试验区，为东部沿海开放开发积累经验。

　　提升产业竞争力，是滨海新区发展之本。升级之路，到底怎么走？不能单纯靠行政推动，而应用好优胜劣汰的市场规则。丁磊透露，“当年小平去过的丹华自行车厂，曾是天津开发区第一家外企，如今早已破产关门。”陪同采访的天津同志说，开发区累计注册过3800多家外企，估计有上千家已被淘汰出局。淘汰，意味着新陈代谢，意味着更强者的到来。如今，70多家世界500强企业落户这里，办起150多家企业，成为通信、汽车等各大支柱产业的团队领袖。

　　该市场管的交给市场，而该政府管的，一定要管出高效能。

　　市里组建了滨海新区管委会，协调各个行政区与经济功能区，只有30多人，仅设规划、环保、土地三个职能局，确保形成高端服务。根据规划，2270平方公里的滨海新区，从空间交代得清清楚楚：“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。开发区工委干事常昊说，“行政区跟经济功能区优势交换，分工协作避免重复建设。开发区、保税区的经济功能向塘沽、汉沽等行政区延伸；反过来，经济功能区内部的公共服务，则剥离给行政区。”

　　打造中国北方开放的门户离不开高水平的城市功能体系。坐在车里，穿过记者眼前的是：成熟的小区，北方最大的足球场，图书馆，40分钟开到天津的轻轨……占地20平方公里的中心商务区，已破土动工，内设金融区、商务区、国际航运服务区等功能板块。占地11.6万平方米的滨海国际机场，也已建好航站楼和跑道。

　　滨海新区的金融创新有序展开：外汇管理改革试点启动；渤海银行正式营业；全国第一只大型产业投资基金——总量为200亿元的渤海产业投资基金设立，首期募资60.8亿元。

　　去年，《华尔街日报》曾发表“醒来了，天津”一文，说：“与北京近在咫尺的北方港口城市天津似乎一直都在沉睡之中。”对此，天津市长戴相龙表示，天津从未睡去。他说，滨海新区的担子很重。毕竟，在经济总量占全国四分之一的渤海湾，当好龙头任重道远。