如何遏制说涨就涨的景点票价

　　“五一”黄金周前，旅游景点门票价格“涨”声一片。比如，庐山门票从135元涨到180元；崂山门票从50元涨到70元；莫高窟和鸣沙山月牙泉两个景点的门票从180元涨到280元……

　　每到旅游旺季的时候，旅游景点的门票就会成为热点话题。

往往是公众担心什么就来什么，各景点东方不亮西方亮地轮番提价。国家有关部门早就注意到这个问题，三令五申地要求稳定门票价格。最近的一个文件是国家发改委今年2月下发的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，规定“景区门票的一次提价幅度最高不得超过原价的35％。同一门票价格上调间隔不得低于3年，提价幅度以旺季票价为准。景区门票价格确因成本等原因需要提价，必须在调价前2个月向社会公布”。条文不可谓不详细，可总也摁不住各景点蓬勃的涨价冲动。因为，前面的调价幅度和频率卡得再死，一句“确因成本原因需要提价”就留下了活口。

　　各地要求涨价的理由大致相同：以粮食涨价为起点的新一轮涨价浪潮已经传导到旅游业中，景点的维护费用暴增，而国家拨付的经费却没有相应增加，如果景点不顺势提高门票价格，就将出现入不敷出的困难局面。各景点并没有公布自己的收支账目，究竟怎样揭不开锅外人无从知晓，但有了如此富于“说服力”的理由，涨价行动就立马展开了。如果没人盯防，用一纸文书通告社会就可以悍然提价。如果有人“纠缠”，召开一下价格听证会也不难。在本地找一帮各行各业的“代表”，地方政府部门自然是希望多创经济效益的，自然不会对涨价有异议；当地群众跟涨不涨价关系不大，反正越有名的景点越是依赖远道而来的游客，如果景点能做做“工作”，群众代表应该也不会反对涨价。如此这般的形式一走，涨价的事情就成定局。任凭媒体意见多多，任凭来客怨言飞扬，都挡不住景点的票价上扬。

　　在黄金周期间，游客数量趋于刚性，景区处于说涨就涨的强势地位。也就是说，景点涨不涨价全看它的“自律”程度，而把游客的切身利益寄托于此是靠不住的。在票价普涨的情况下，希望通过“大不了不来”的市场效应进行调控不可能奏效，只有让游客在事先真正参与到定价程序中，才有可能遏制随意的涨价现象。价格听证会是个好东西，只是被一些利益群体滥用了。只要让该出席听证会的人在场发表意见，它就能发挥应有的作用。谁是应该到场的人？那些有计划去往具体景点的游客。他们不应该是景点门票的唯一决定者，但至少是拥有博弈权的重要一方。当然，听证程序的中立性、实质性和有效性是首先应该保证的，听证会应该是各方公平博弈的所在，而不是任何一方主宰一切的舞台。只有这样，游客才能真正为自己的利益做主，而不是被动地等待景点的恩赐或者猛宰。

　　除了通过制度设计来堵塞漏洞，增加政策的执行力也是题中应有之义。“上有政策，下有对策”是个老大难问题了，发改委下发的维护公众利益的明文被架空也不是一次两次了。要改变这样的怪现象，就不能发完通知就了事，而要保证足够的监督力，对明目张胆的对抗者严惩不怠。(北京青年报)