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为了“长城”的稳固(图)

  甘肃省委、省政府领导参加省军区组织的防空战役演习。3月中旬,甘肃省委、省政府、省军区抽调军地机关领导50余人,组成4个联合工作组,利用半个多月时间,上河西、赴陇东,到实地、查实情,对所属人武部全面建设进行检查考核,研究解决建设中遇到的新情况、新问题,这是他们贯彻落实党管武装所采取的又一重要举措。

  保持建功国防的政治热情

  近年来,甘肃省委、省政府把党管武装工作作为领导干部称职与否的重要依据,相继制定出台了《关于加强和改进党管武装工作的决定》、《关于实行党管武装专题述职制度的意见》等制度措施。
各级党委政府心系国防抓大事,履职尽责解难题,积极为国防建设出谋划策,添砖加瓦。

  2005年5月,省军区党委“一班人”带领机关干部深入基层调研时发现,所属人武部建设中存在的建设标准不明、内容不全、考核机制不完善、干好干坏一个样等问题,严重制约了后备力量的发展。此事随即引起了省委、省政府的高度重视。他们把加强人武部全面建设作为贯彻落实科学发展观的一个重要举措,与军事部门合力研究解决。

  2006年3月,军地领导利用3个多月时间,围绕落实党管武装、建设过硬班子、抓好战备训练、完善配套设施等10个方面的内容进行了广泛调查论证,并在天水市所属人武部进行先行试点的基础上,召集全省各市(县、区)党委书记和军分区、人武部主官,召开了人武部建设工作会议。会上,依据上级加强国防后备力量建设的一系列法规,制定出台了《关于以科学发展观为指导加强县(市、区)人武部全面建设的意见》、《人武部建设10条标准》、《考评细则》、《考评奖惩办法》等法规性文件,规范了建设标准,量化了建设内容,明确了军地职责,提出每年对人武部建设情况实施一次全面考核,评定等级,奖优罚劣。同时,大力推行“武装工作事务追究制”,把军分区、人武部党委第一书记履职尽责情况纳入领导干部政绩考核内容,作为提升使用的一个重要依据。

  省委、省政府的高度重视,使全省范围内形成了不甘落后、互相竞争、军地合力抓武装的良好局面。兰州市七里河区委、区政府领导经常深入预备役某团现场办公,并将制约团队发展的营区建设和机关搬迁等问题纳入政府工作任务,写进政府工作报告,使问题得到圆满解决。甘谷县委书记王子生针对专武干部提升受限的实际,结合乡镇党委换届选举,将11名乡镇武装部长提拔到县直部门和乡镇党政领导岗位,并从公务员队伍中选拔了10名年轻优秀的干部补充到乡镇武装部长岗位,极大地激发了专武干部干工作的积极性。

  甘肃省各级党委政府对国防建设的政治热情,还体现在部队建设的其它方面。比如,为搞好转业退伍官兵的安置工作,省上相继制定出台了《军队转业干部安置办法》、《随军随调军官家属安置意见》、《退役士兵安置、自谋职业经济补助实施办法》等20多项制度规定,要求每个部门和单位不讲任何条件落实安置政策。三年来,全省安置转业干部3100多名,城镇退伍义务兵15000多人,1500多名随军家属实现了多渠道就业。与此同时,对7600多名军人子女优先就近入学入托,减免跨区学费700多万元,建立了94个维权法庭和256个维权法律咨询站,解决官兵涉法问题500多件。

  为了推动国防教育的深入开展,近年来,省委、省政府每次召开重要会议,都把国防教育写进党委政府的工作报告,每逢重大节庆,各级党委第一书记主动深入部队接受国防教育和“军事一日”活动。省委、省政府还广泛开展了党政干部进党校定期接受国防教育培训的活动。目前,全省建成的国防教育基地有1500多个、国防教育示范学校1050所,有700多所党校开设了国防教育课,干部受训率达到90%以上。

  紧绷军事斗争准备这根弦

  “天下虽安,忘战必危”。甘肃省委、省政府领导以强烈的忧患意识,始终把加强部队和民兵预备役部队的战斗力建设突出出来,使部队和民兵预备役的战备训练水平迈上了新的台阶,国防动员基础打得更加牢固。

  2006年9月下旬,甘肃省军地联合组织进行信息化条件下城市防空袭战役检验性演练。省委副书记陈学亨、副省长罗笑虎在工作十分繁忙的情况下,冒着连绵细雨,自始至终组织指挥演练。

  演练中,省上启动战时指挥机制,召开军地联席会议,组建指挥部。参演的市(州)按照战时预案,在网上编成指挥机构,确定指挥关系,明确保障方案,分析判断形势,下达预先号令,先后组织民兵预备役人员3000多人,进行了以信息对抗、舟桥架设、防空作战、防化洗消、医疗救护为主要内容的城市防空袭对抗联演。通过检验演练,民兵预备役部队战斗力了有明显提高。

  近两年来,每逢省军区组织民兵预备役部队进行重大演习、重要军事活动,省市主要领导都能现地观摩、坐阵指挥。针对演练中暴露出来的指挥关系不畅,形不成整体力量等问题,他们按照“缺什么抓什么、什么弱训什么”的思路,先后4次邀请国防大学、军事科学院、防空兵指挥学院、西安陆院有关专家教授进行授课辅导。

  在此基础上,军地双方注重加强作战要素、作战单元、作战系统的综合集成,先后在全省各市建立和完善了1个训练协作区和近百个民兵训练基地。每年开训后,军地双方将民兵预备役部队拉到训练基地,通过检验性与研究性相结合、室内网上推演与室外实兵演练相结合的方法,采取军警民同台共演、同场共练的形式,从难从严练伪装防护、抗打防消、协同配合等,有力地推进了信息化条件下民兵预备役部队的整体作战能力。

  提高国防动员能力,直接关系到能否打赢未来高技术条件下的局部战争。省委、省政府在狠抓各级国防动员指挥机构的基础上,坚持把研究战时指挥机构编组、应急动员组织实施、方法和程序等作为重点,对国防动员战时职能任务、相互关系、指挥程序等未知领域进行了有益探索。近年来,他们初步探索出了战时为部队补充兵员和军地通用装备物资以及城市防空袭、抢险救灾、维稳平暴等动员保障手段和战法。同时,省上组织军地联合工作组,对全省国民经济动员潜力状况展开调查,初步建立了省市县三级经济动员潜力调查数据库。

  把协调发展落到实处

  甘肃省是一个老少边穷地区,经济发展相对落后。近年来,西部大开发等的不断推进,给地方经济发展注入了活力,综合经济实力连年提升。

  经济建设的突飞猛进,给国防建设带来了难得的发展机遇。基于这一认识,省委、省政府坚持协调发展的战略方针不动摇,正确处理经济建设与国防建设的关系,做到协调发展不因班子变动而松懈,不以人员调整而延误。为了确保协调发展落到实处,他们先后制定了把武装工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入领导干部任期目标责任、纳入年度财政预算、纳入检查考核内容等10多项规章制度,各级党政领导则以协调发展的科学理念,制定规划,明确任务,强化措施,以实际行动落实协调发展。

  武威市委书记、军分区党委第一书记张绪胜发现有的县(区)领导没有把国防建设与经济建设统筹起来考虑,便在市委议军会上指出,军队和地方虽然工作性质不同,但两者是一个整体,领导干部必须处理好统筹经济建设和国防建设的关系,做到统一谋划,统一发展。天祝县人武部实施整体搬迁时,面对报批、征地、经费筹措和工程招标等诸多难题,军分区机关和人武部领导忙得不可开交,而有些问题却难以解决。听到这一情况反映后,张绪胜立即带领市上分管武装工作的领导一道抓落实。通过军地上下共同努力,人武部在最短的时间内实施整体搬迁,新建的办公区不仅满足了军事工作的需求,而且成为天祝县城市建设中的一个亮点。

  地方党委政府对国防事业的关心与厚爱,深深地打动了部队官兵的心。他们按照省委、省政府的统一部署,充分发挥装备精良、突击力强的优势,主动承担急难险重任务,为当地经济建设注入了新活力。

  据不完全统计,近年来,驻甘部队和民兵预备役部队参建重点工程建设项目150多个,公益事业2万多个,援助希望小学58所,资助贫困学生2800多名,帮助450个贫困村稳定脱贫,用实际行动回报地方党委政府对国防建设的厚爱,在千里陇原被广为传颂。
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