阿拉伯国家为何在达尔富尔问题上走到前台

　　新华网喀土穆4月30日电（记者邵杰）苏丹达尔富尔问题部长级会议28日至29日在利比亚举行。分析人士认为，通过这次会议，一向在达尔富尔问题上保持低调的阿拉伯国家已经从后台走到前台，预示它们将为寻求解决该问题发挥实实在在的作用。

　　这次会议是在达尔富尔反政府组织继续抵制和谈，同时少数西方国家在向达尔富尔派驻联合国维和部队问题上不断向苏丹政府施压的背景下召开的。除利比亚和苏丹外，出席会议的还有埃及、厄立特里亚和乍得等苏丹邻国、联合国安理会5个常任理事国以及非洲联盟（非盟）、阿拉伯国家联盟（阿盟）和欧洲联盟（欧盟）的代表。

　　这是首次在一个阿拉伯国家就达尔富尔问题专门召开国际会议。此前，有关该问题的地区和国际会议都在非洲大陆的非阿拉伯国家举行，苏丹政府同达尔富尔反政府组织的接触和会谈也大都在这些国家举行。在非盟的调解下，苏丹政府与达尔富尔反政府组织经过多轮谈判，去年5月5日终于在尼日利亚首都阿布贾同其中一个主要派别签署了《达尔富尔和平协议》，但其他反政府组织则拒绝在这个协议上签字。

　　阿拉伯国家此前一直在达尔富尔问题上保持低调，主要是担心它们公开介入有可能导致问题复杂化，不利于问题解决。但是，签署《达尔富尔和平协议》之后的事态发展表明，该问题国际化的趋势越来越明显，西方国家的介入也越来越深。

　　此外，西方国家曾承诺，将严厉制裁拒绝接受《达尔富尔和平协议》的任何一方，并向非盟驻达尔富尔维和部队提供财政支持。但是，拒绝签署和平协议的达尔富尔反政府组织至今没有受到任何制裁，而非盟部队也因缺乏资金而陷入困境。不仅如此，西方国家还竭力鼓吹以联合国部队取代非盟部队，并威胁要对已经签署并开始落实和平协议的苏丹政府实施制裁。尽管苏丹政府、非盟和联合国在去年11月达成有关在达尔富尔部署联合国和非盟混合部队的原则协议使西方国家以联合国部队取代非盟部队的计划落空，西方国家却继续对苏丹以制裁相威胁。

　　上述事态发展使阿拉伯国家对西方国家干预达尔富尔问题的意图充满疑虑，并对自身利益受到威胁感到恐惧。阿拉伯国家因此决定采取高调介入的策略。

　　今年3月底，沙特阿拉伯利用举办阿盟首脑会议机会，主持召开了达尔富尔问题5方会议，联合国秘书长潘基文、非盟委员会主席科纳雷和苏丹总统巴希尔出席了会议。

　　今年4月23日，埃及外长阿布·盖特在情报总局局长苏莱曼陪同下访问喀土穆，同巴希尔总统举行会谈，并转交了埃及总统穆巴拉克的亲笔信。之后，埃及宣布将向达尔富尔地区派遣500名军人参加非盟维和部队。这是阿拉伯国家首次宣布向该地区派遣战斗部队。

　　利比亚领导人卡扎菲在达尔富尔问题部长级会议开幕式上公开指责苏丹反政府组织将达尔富尔问题“国际化”。会议在结束时发表《关于达尔富尔问题政治进程的黎波里共识》，表示支持在达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队的计划，并强调阻碍和平进程的任何方面都必须为此“承担后果”。