卫生部撤销全国牙防组(组图)

　　扬子晚报网消息　　据新华社电卫生部昨日发出公告，决定撤销全国牙病防治指导组（简称牙防组）。卫生部同时将在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。

　　卫生部公告指出，随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展，牙防组已难以适应卫生事业发展的要求，卫生部决定予以撤销。牙防组撤销后，原承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作，将以委托形式交专业社团或机构承担。

　　据介绍，全国牙病防治指导组是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。卫生部表示，牙防组自成立以来，在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保健水平、基层专业人员培训，以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。

　　牙防组

　　备受诟病20年

　　1988年12月16日 卫生部批准成立全国牙防组。

　　2002年起 全国牙防组为多家牙膏厂家进行认证。

　　2005年6月 媒体曝出牙膏认证市场混乱，而且标准不公开，不透明。

　　2005年9月 清华大学法学博士李刚对全国牙防组提起诉讼，认为其并不具有认证口腔保健品的资格。

　　2006年2月陈江律师以全国牙防组等4方为被告起诉至上海市闵行区法院，理由是：全国牙防组对乐天木糖醇口香糖作出的认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传。

　　2006年3月 因全国牙防组认证佳洁士、两面针等牙膏功效，郑州律师刘明以虚假宣传为由将其告上法庭。

　　2006年4月中国口腔清洁护理用品工业协会（原牙膏工业协会，下称“牙膏协会”）以书面形式向国家认证认可监督管理委员会（下称“认监委”）递交了一份文件，称如果把牙膏纳入认证，将不利于企业的发展。

　　2006年7月 法院首次开庭审理李刚诉讼案，并当庭宣判驳回了李刚对全国牙防组的起诉，理由是两者之间不存在利害关系。

　　2006年8月 李刚就牙防组违法认证再诉乐天公司、牙防组及卫生部。

　　2006年11月 国家认监委回应司法建议，与卫生部共同叫停全国牙防组开展口腔保健品认证活动。

　　2006年12月法院一审判决乐天公司在产品外包装上使用非法“认证”标志，属于虚假宣传，判决其和家和物美公司连带赔偿李刚一倍商品价款8.9元。

　　撤销详情披露

　　应与牙防组非法认证事件有关

　　记者了解到，从1992年开始，牙防组共对9种口腔保健用品进行了认可和推荐。这些产品都在包装醒目位置及广告中标明“通过全国牙防组认证”，并大肆宣扬疗效。但是，从2005年开始，接连有人以“非法认证”为由，把全国牙防组告上法庭。几番对簿公堂，全国牙防组最终承认，自己确实没有认证资质。

　　部分工作将委托社团承担

　　卫生部新闻发言人毛群安昨日说，撤销牙防组，成立口腔卫生处是工作需要，新成立的口腔卫生处将不允许参与任何认证工作。毛群安表示，口腔卫生处的工作人员都是公务员，而牙防组的人员都是专家，因为两者体制上有很大区别，口腔卫生处将不会承袭牙防组的工作。卫生部的通告称：牙防组原承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作，将以委托形式交专业社团或机构承担。

　　“由卫生部成立口腔卫生处，其实是把原来全国牙防组的职能分拆了，更加有利于规范化管理。”有专家认为，新成立的口腔卫生处由卫生部疾病控制局直接领导，其实承担着以前牙防组的部分职能，即从事牙病防治的协调工作，卫生部正在和有关部门协商，将成立专门的认证机构，并纳入规范化管理。

　　记者昨日连线卫生部疾控局，当记者询问原全国牙防组成员是否继续留任口腔卫生处时，相关人士称不太可能。他介绍，牙防组和口腔卫生处不是一个性质。口腔卫生处是一个国家行政机构，而全国牙防组则是由专家组成的组织，不同于卫生部内设的行政处室。

　　卫生部回避两大问题

　　记者昨日上午第一时间连线曾将牙防组告上法庭的清华大学法学博士、中国公益诉讼网主编李刚。李刚认为，“卫生部撤销牙防组是一个妥善的行为，但是，对于牙防组所进行的不合法行为应该怎么处理，卫生部也应当给公众一个交待”。

　　李刚指出，卫生部回避了公众最关心的两大问题，一是，牙防组曾于2006年3月17日召开发布会表示“全国牙防组不是认证机构”，那十多年来牙防组进行非法认证、纵容一些企业利用“牙防组认证”标志夸大宣传的相应责任由谁担负？第二、这十多年来，全国牙防组非法认证是否收取费用，这笔钱的数额和使用情况是否应该向公众说明？李刚呼吁卫生部对这两个问题作出积极回应，消除公众质疑。

　　牙防组回应称是好事

　　昨天上午，记者拨通全国牙防组副组长兼办公室主任张博学的电话时，他表示自己正在开会，但他在事前已经知道牙防组将被撤销。

　　据张教授介绍，牙防组在全国一共有50多个成员，总部设在北大口腔医学院，直接参与工作的大概七八人。张博学说：“现在牙防组的形式不存在了，代替以口腔卫生处。原来我们就一直想成立这么个机构，现在成立了，等于是专家的愿望实现了，工作走上了正轨，这是好事。但这不能说明牙防组错了，它的历史功绩谁也不能抹煞。”

　　认证产品销售“没受影响”

　　记者走访了广州新港路一带的几家超市，发现乐天木糖醇、佳洁士牙膏、狮王细丝特磨牙刷、冷酸灵牙膏等销售如常，但仔细查看包装，发现它们都已悄悄去掉了“牙防组认证”的字样。在百佳超市，一位售货员告诉记者，早在几个月前，敏感的厂家就已经去掉了“认证”字样。“至于销售情况，和以前差不多吧，没有很大影响。”

　　佳洁士的一位工作人员介绍，目前市场上带牙防组标志的包装都是老包装，牙防组取消后，他们会尽快换成没有牙防组标志的包装。

　　省市牙防组织

　　撤销牙防组织对地方也是好事

　　本报讯“到目前为止还没有接到撤销牙防组的正式通知。”昨天，针对全国牙防组被撤销一事，记者采访了江苏省和南京市牙防组有关人士均得到了这样的答复。面对几成定局的撤销命运，省市牙防组有关人士显得心态非常平静。

　　江苏省牙防办主任沈家平告诉记者，江苏牙防组1990年3月6日成立，是全国最早成立省级牙防组的地区。省牙防组成立后，江苏各个地区也都设立了牙防组，主要任务是提高群众口腔保健知识，推广牙病预防适宜技术，开展口腔流行病调查，为政府制定口腔卫生保健规划提供依据。他说，17年来，江苏牙防组在提高群众口腔卫生保健意识等方面功不可没，过去在边远地区刷牙率不到10％，现在已经到90％以上，全省龋齿患病率呈现下降趋势。江苏牙防组从来没有为企业进行过认证。

　　南京市牙防组一位不愿透露姓名的负责人在接受记者采访时表示，撤销牙防组是一种进步，牙防组是上世纪八十年代末九十年代初为了提高国人口腔健康意识设立的一个应急机构，尽管这些年来牙防组基本上是在政府领导下工作，也取得了不少成绩，但说到底还是一个民间组织。卫生部将在疾病预防控制局成立口腔卫生处，这表明口腔预防保健从民间行为上升到国家行为，从民间组织上升到政府常设机构，管理力度将增强，口腔预防保健的经费也有可能增加，这对市民而言绝对是利好消息。

　　也有专家在接受记者采访时表示，撤销牙防组会从一定程度上削弱专家的积极性，毕竟以前是“运动员”“裁判员”一身兼，现在要转变为“教练员”。

　　（毕晓红 孙为立）

　　口腔防病现状

　　免费做保健常吃“闭门羹”

　　本报讯江苏的省市牙防组织行将撤销似乎已经没有悬念。“江苏人口腔健康情况如何，哪种疾病最伤江苏人口腔？”这些问题也随之浮出水面。昨天，记者就此采访了江苏省和南京市有关专家。

　　江苏省牙防组办公室主任、江苏省口腔医院预防科主任沈家平说，根据尚未公开的最新调查结果显示，我省龋齿率低于全国平均水平。5岁年龄组乳牙患龋率近70％，人均3～5颗龋齿，12岁年龄组恒牙龋齿率为30％，人均0.5个龋齿，成人龋病率60％，人均3个龋齿。调查还发现人群龋齿充填率很低，乳牙充填率只有2.24％，恒牙充填率为10％。90％居民有牙龈出血、牙结石的口腔疾病。调查结果表明：龋齿成为江苏人口腔健康的最大杀手。

　　“真正威胁江苏人口腔健康的不仅仅是疾病，更是现在重治疗轻预防的保健意识！”南京市口腔医院医教处主任告诉记者，目前国际上通行的口腔保健原则是“预防为主，治疗为辅”，但是目前江苏人却是“重治疗轻预防”。作为全国五大口腔医院的南京市口腔医院设有预防保健科，这个科每天要派出五到六名口腔专家到企事业单位和学校，提供上门的免费口腔预防宣传和检查，每年的投入都在一二百万元。按理说免费的上门服务应该受到社会的欢迎，可“吃闭门羹”成了预防保健科外出联系工作时经常遇到的情况，这些单位大多以“上门影响工作”和“牙齿又没病干嘛要检查”为由加以拒绝，最后专家们不得不通过找熟人托关系的方法，联系上门服务单位。

　　（毕晓红 孙为立）

　　十多年违规认证

　　牙防组收费成谜

　　2003年实施的《国家认证认可条例》明确规定，认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观公正产生影响的资助；但在雪豹公司和全国牙防组签订的协议书中却写着，雪豹公司自愿资助全国牙防组每年10万元人民币。虽然写的是自愿，但企业透露，这其实是认证的条件。牙防组为佳洁士含氟牙膏作出认证后，宝洁公司则为牙防基金会捐资1000万元人民币。对此，张博学承认，因为牙防组不是独立法人，没有账号，相关企业的认证费用如检测资金和实验资金，也是由企业打入中国牙防基金会的账号，然后由全国牙防组统一使用。

　　事实上，全国牙防组向几家认证企业总共收取了多少赞助费，这些钱又是怎么花的，张博学教授曾经说，这些经费都是经过审计的，而且有专门的审计报告。但是是谁进行审计的，审计结果又是什么，至今都是一个谜，全国牙防组也没有向公众公布关于审计的任何消息。

　　链接①>>>

　　牙防组认证9产品

　　1992年牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐。据牙防组官方网站显示，该机构对9种产品提供了认证。

　　1．“Crest(佳洁士)”为商标的系列含氟牙膏和牙刷（认证开始时间：2002年6月19日 认证期限：5年）

　　2．乐天木糖醇口香糖（认证开始时间：2005年4月9日 认证期限：3年）

　　3．冷酸灵牙膏（认证开始时间：2005年4月1日 认证期限：5年）

　　4．两面针中药牙膏（认证开始时间：2005年1月6日 认证期限：3年）

　　5．豹FE牙膏

　　6．登康三面牙刷

　　7．狮王细丝特磨牙刷

　　8．华艾康无糖香口胶

　　9．魄力无糖香口胶

　　链接②>>>

　　“国”字头非法认证机构

　　认监委有关负责人日前表示，目前非法认证主要有两种：一种是未经认监委批准就擅自从事认证；另一种是超范围认证。一些机构滥用“认证”字样，误导消费者。目前，获国家认监委正式批准的认证机构有179家。继全国牙防组之后，国家认监委去年相继“揪”出中国绿色市场认证监督管理委员会、中国质量安全监管认证中心、中国质量认证标准协会、中国产品质量认证中心、中国绿色环保产业认证委员会等5家挂“中国”字头的非法认证机构。

　　小贴士>>>

　　预防口腔疾病

　　也要“年检”

　　南京市口腔医院医教处主任石晓峰主任指出，现在不少市民提到口腔保健就是刷牙，得了牙病赶紧上医院。其实每年的口腔体检却被忽视了，而这一忽视却让市民在健康和经济上都受到了损失。他算了这样一笔账：常规的口腔体检费用在50元，普通拔牙费用为60～70元，普通补牙费用为50～60元；病情严重后补牙费用在400～500元，加上400～500元的根管治疗费用，合计在1000元左右。每年体检就可以早期发现口腔疾病，避免不必要的经济损失，更主要的是口腔是人体的第一道健康防线，口腔疾病不仅损害口腔局部组织器官，还会影响全身健康。有关调查显示，相对于口腔卫生较好的个体，口腔健康状况较差的患者拔牙术后导致心内膜炎的比例明显要高，牙周病患者中风危险率要比正常人高出2倍。毕晓红孙为立