无人接听或忙音，公益热线假日空转

　　新华社南宁5月2日专电(记者何丰伦、王骏勇、苏晓洲)记者在五一黄金周期间的随机调查表明，一些公益热线在长假期间不是没人接听，就是由人工接听转为语音接听。专家指出，疑似“空转”的公益热线，折射出我国目前对各类公益热线监督管理的缺失。

　　多条公益热线无人接听不少语音答疑屡遇忙音

　　5月2日上午10时20分，记者在南宁拨通16838198反家庭暴力公益热线。当记者进入人工服务后，等候数分钟，一直无人接听。2日17时左右，记者再次拨打这一公益热线，在进入到人工服务之后还是没有人接听。

　　记者在5月1日、2日在长沙连续多次拨打湖南12355青少年维权热线，结果这一热线同样一直无人接听。

　　记者又拨打了几十个以单位、社会团体和个人名义在网络上公开的“公益热线”，包括戒烟热线、戒酒热线……有将近70%无人接听或采取语音服务，或只听到忙音，或转人工服务后没有任何接听。

　　公益热线纷繁复杂数目众多定位尴尬

　　记者在互联网上以“公益热线”作为关键词进行搜索时，网页上公布的搜索结果是97000多条。既有部门单位、社会团体开设的公益热线，也有以个人名义开设的热线。

　　不过，记者在采访中发现，无论是民政部门还是电信部门，都无法说清楚目前我国究竟开通了多少公益热线。

　　浙江大学博士杨天保认为，电信部门缺乏统计和分析，使得一些公益热线无论是从其取名、定位上来说，都存在着让人“看不懂”“读不明白”的情况。

　　定位不明导致受众有限，受众有限导致“热线”难以发挥效用。广西南宁市青少年维权热线，2005年11月到今年4月上旬，仅仅接到求助电话180多个，每周平均不到2个。

　　监管真空凸显公益热线“热”度锐减

　　一些从事社会学、行政管理学研究的专家学者认为，公益热线面临的最大问题在于存在着“监管真空”。

　　全国人大代表许兴雄对目前相当一部分公益热线用语音服务、引导和漫长等待提出批评。他说：“有的城市甚至在生命救助热线‘120’也设置了层次繁多的语音提示，这就是对人民不负责任。”

　　全国政协委员赵金城分析认为，造成这种状况的主要原因一是有些地方的政府部门、单位对公益电话的公益性质认识不够，重视不足；二是对公益服务电话的管理没有明确的监督和管理机制；三是没有制定出台公益热线的管理办法和法律、法规；四是公益服务热线缺乏必要的经费保证。