无锡出台办法破解交通难题

　　本报讯（记者高小迪）自去年下半年以来，从中央、各地政府到媒介，“公交优先”这个名词的热度异乎寻常。今年3月19日，无锡市发布了《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，这项事关民生和城市发展的政策的出台，产生了热烈、积极的反响。

　　据了解，近年来，无锡加大对城市道路和公共交通基础设施的建设投入，城市公共交通有了较快发展。但随着社会经济和城市建设的快速发展，机动车数量迅速发展，市民出行的规模、结构和分布都发生了重大的变化，出现了城市主要道路趋于饱和、车辆行驶速度降低、居民出行时间延长等问题，“出行难、停车难”的矛盾日益突出，成为影响人民群众生产生活和现代化城市建设的突出制约问题。

　　面对这个“两难”的问题，如何做到“公交优先”，无锡要做的不是限制自行车、私家车数量，而是从公交着手，坚持政府主导、综合发展和改革创新等原则，做到公交车快速、准点，提高公交车的分担率。

　　据介绍，根据《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》，无锡的“公交优先”政策着重解决的是六大重点问题。

　　首先是如何切实履行政府城市公共交通管理责任的问题。《意见》强调，要落实公交行业管理职责。以“政企分开、管办分离”为重点，明确行业管理部门、国有公交投资主体及营运企业各自的职责及落实职责的要求。

　　其次，明确了公共交通基础设施建设主体问题。《意见》按照“站（场）运分离、资源共享、有偿使用”的思路，明确由市交通产业集团负责统一建设、经营和管理市区的公交场站等公共交通基础设施。明确场站等资源有偿提供公交企业使用。

　　再次，公交特许经营制度将进一步完善。《意见》明确了稳定现有的特许经营政策，实施区域特许经营和线路特许经营相结合制度，并强调要加快农公班线公交化改造，加快建设完善太湖交通卡系统设施，实现全市公交一卡结算。据了解，按计划，今年年底之前，无锡将彻底完成农公班线公交化改造。

　　第四，城市公共交通投入力度也将逐步加大。《意见》将城市公共交通建设列入国民经济与社会发展计划，纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持，切实增加政府对公交的投入，逐步加大对公交基础设施建设和专项补贴的投入力度。

　　第五，公交票价优惠补贴政策将进一步完善。《意见》提出按照保本微利、普惠吸引的原则，核定普通票价和优惠票价。对使用太湖交通卡乘坐公交车实施优惠票价，从今年7月1日起，已安装刷卡机的公交车普通卡刷卡票价8折。学生卡、老龄卡、高龄老人卡继续实行票价优惠的政策。由使用太湖交通卡优惠导致的公交企业收入损失部分，由无锡市政府与公交营运企业各半承担。

　　此外，对城市交通的组织和管理也将进一步加强。根据国务院转发六部委的意见和省政府意见的精神，《意见》明确要保证公交路权优先，全面实现公交提速。在市区有条件的地段设置公交专用道，严格监控管理，专道专用，实现公交全面提速。

　　相关负责人坦言，目前《意见》正在进一步细化，包括占用公交专用车道的处罚措施等在内的细节正在与有关部门沟通协商，不久也将出台。