“阳光执政”的平昌路径

　　赵万国牟陶本报记者石磊李晓元的心情最近不错。他居住的新华街的改造工程“五一”节后就要正式动工了。新华街是平昌县城一条主要街道，这条老街没有排雨排污等地下管网，一下大雨街道上就积满污水。

　　“再过100天，这样的日子就要结束了。

”近日，李晓元带着记者把新华街转了个遍。使记者惊讶的是，他和这里的居民对新华街改造工程了如指掌，包括资金如何筹措使用、工程质量如何保证、工程进度怎样安排等。“这个工程开了大大小小的会议20多次，我们都是参加者或旁听者，报纸、电视、网络上也公布了这个工程的相关情况。”

　　阳光政务在平昌县已成为制度———推行党务政务公开，确保权力阳光运行。

　　6位“阳光局长”竞争产生

　　县建设局、交通局等6个局的一把手公开竞选产生，平昌县的干部群众把这6位局长叫做“阳光局长”。2个月前，县财政局长邱华平是在几十位符合条件者中通过竞争产生的。如今，他对当时的情形仍记忆犹新。2月5日，全县召开大会，在前期由全县干部大会海推候选人的基础上进行票决。第一轮是县级领导干部、县委委员（候补委员）、县纪委委员在符合条件的人选中票决出5名人选，第二轮是县委委员、县纪委常委从5人中票决出2人，第三轮是县委常委票决出最终人选。“三次票决在一个会议室连续进行，当场唱票当场宣布结果，这种选任干部的方法是以前没有的。”

　　平昌县阳光政务包括阳光选举、阳光任免、阳光决策、阳光作业、阳光服务等五大方面。据介绍，2003年，该县对县级部门涉及预决算、项目审批等23个岗位实行跨部门跨行业竞争上岗，2004年在乡镇改革中，对54名乡镇党委书记、乡镇长实行笔试、面试综合考核。在改革中，232名副科级实职领导干部从实职岗位平静退下。2006年，全县43个乡镇班子全部成功实行公推公选。2006年，平昌县公推直选乡镇党委班子获得第三届中国地方政府创新奖。

　　财政预算报告长达352页

　　在4月初召开的平昌县“两会”上，代表委员谈得最多的是财政预算报告。与以往财政预算报告比较笼统相比，今年的预算报告长达352页，全县所有单位全年的财政预算都一目了然。

　　一位县领导说，以前的预算不公开，难免有一些暗箱操作，现在公开了，就是县长也不能随意批钱了，动用财政资金都要上会。

　　“财政公开有利于建立公共财政，接受干部群众的监督，降低行政成本。”相关领导解释,今年平昌在公布财政预算中，压缩一般性财政开支3693万元，惠民投入增加3000多万元，教育、卫生增加投入5000多万元。

　　县农业局局长万星明感到了压力：“财政公开了，如何把财政的钱用来解决群众的切身利益是我考虑最多的事情。”

　　不仅公开结果，更公开过程

　　平昌县规定，各级各部门除涉及保密事项外，凡运用党政权力办理涉及人民群众切身利益的事情，都要公开。县“四大班子”研究重大问题、制定重大决策，邀请党员和群众代表参加；党员群众代表列席县委常委会、政府常务会等重要会议；对社会疑难问题公开听证。不仅公开结果，更要公开过程，让干部群众广泛参与。

　　年近80岁的蔡道福今年再次旁听了县“两会”。更令他高兴的是，“两会”上讨论了很多关系老百姓切身利益的事情，比如新华街改造工程的讨论。旁听重要会议的不只是蔡大爷。去年底，县第十一次党代会，有87名群众代表参加了旁听。

　　作为人事阳光等多项大事的决策者与参与者之一的县委组织部长感慨，“阳光党务政务不仅能从源头上防止腐败，更重要的是激发了干部群众同心同德构建和谐社会的激情。”