三峡总公司下属企业被指垄断经营 致不公平竞争

　　三峡大坝旅游纷争

　　众多资本蜂拥而至逐利景区，三峡总公司下属企业被指垄断经营

　　编者按

　　1992年4月3日，三峡工程在七届全国人大五次会议上获准兴建。

时至今日，那些承载着千万年自然和人类记忆的风物已沉了下去，而用钢筋水泥浇铸的超级水坝作为新的旅游资源升了起来，以往乘船听着川江号子“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”的游客，如今纷纷跟从小黄旗买门票到全长2309米、海拔185米的大坝上感受祖国的伟大。然而，这一史上最浩大的混凝土工程尚未完全完工之时，围绕它的利益之争便接踵而至，这些纷争的焦点在于宜昌市地图上一个红线圈。继一些企业指责三峡总公司下属企业垄断经营之后，北大反垄断法专家盛杰民教授发起12位知名学者联名上书国务院，呼吁打破三峡道路封锁和旅游垄断。

　　4月19日上午，几十个老人在中国长江三峡工程开发总公司(以下简称“三峡总公司”)门前静坐，幼童们在老人们面前蹒跚奔跑。年轻人则站在外围，像是观众。股东们均未出现。

　　他们的老板——三峡风情园(以下简称“风情园”)总经理许龙，正在与“三峡总公司”下属企业——长江三峡旅游发展有限责任公司(以下简称“三峡旅游公司”)的人谈判。

　　这是两家毫无关联的企业，之前，他们曾有合作——“三峡旅游”将参观三峡大坝景区的游客带到风情园，每人支付10元的门票。这并非建立在合约之上的合作，后被“三峡旅游”取消了，风情园认为此举造成他们经营惨淡、难以为继，因此向对方提出索赔。而他们法理上的依据是：“三峡旅游”垄断经营。

　　早在3月16日，由北京大学反垄断法专家盛杰民教授发起，包括清华大学法学教授王保树等十二位经济法学界知名学者，联名上书国务院，呼吁打破三峡道路封锁和旅游垄断。信件于4月上旬转交到温家宝总理处。

　　在更早前的全国两会期间，有重庆和湖北的代表分别就三峡大坝收取高额参观门票提出质疑，“全国人民通过在电费中交纳三峡电力基金、各省市通过对口支援三峡工程移民的方式，无偿支援三峡工程建设”，因此，“全国人民应该有权来免费看看三峡大坝”。

　　“我们不存在垄断，宜昌市各级政府都是这么认为的。”三峡旅游公司一位副总经理说，“围绕着三峡大坝的只有各种利益之争。”

　　坐落在宜昌市西陵区东山大道上的三峡总公司，是一家直属国务院三峡办的国企，总经理为正部级干部，公司全面负责三峡工程建设、建成后的经营管理等。在宜昌市地图上，一条红线圈出15.28平方公里的土地，作为三峡大坝的建设工地，宜昌市坝区工作委员会(以下简称“坝工委”)作为宜昌市人民政府的派驻机构，负责坝区社会事务的管理。红线之外，则是宜昌市夷陵区的3个镇和秭归县的1个镇。红线内外、不同的区镇，甚至几百公里之外的重庆，都有着各自的利益诉求。

　　三峡大坝尚未最后完工，但围绕着它的种种利益之争已经接踵而至。

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