三峡总公司下属企业被指垄断经营 致不公平竞争

　　不公平竞争

　　4月19日上午的静坐，引起了宜昌市委市政府的关注。

　　当天下午，王与三峡风情园的股东展开座谈，并请他们一道晚餐。第二天上午，王又与三峡旅游进行座谈。三峡旅游两位副总经理参加了座谈会。

　　该公司副总经理张超认为，三峡专用公路，是由三峡总公司投资建设的，于1994年开始封闭运行，而“三峡风情园”是2002年投资的。“专用公路是因为大坝建设而封闭运行，而不是因为旅游。”而且，专用公路对所有旅游车辆都是通行的。

　　据称，最初，三峡总公司高层并不同意开发三峡大坝景区的旅游，但后经争取，才以“一车一证一导游”的方式运营。所以三峡旅游公司也是“在封闭状态下做旅游”。

　　“投资者应对自己的投资失误承担责任，不能以专用公路和垄断之名，向我们转嫁投资失误造成的损失。”张超转述该公司总经理陈孟炯的指示，“我们与三峡风情园不需要调解，这是一个企业对另一个企业产生的正常冲击。”

　　同为秭归县境内的旅行社，秭归县风光旅行社有限公司总经理郭家新的感受和桂千红并不完全一样。郭认为，站在工程管理的角度，可以理解专用公路封闭运行、凭证通行的做法。三峡总公司也承诺，三峡大坝完全竣工后，专用公路将移交地方，向社会开放。

　　然而，郭家新认为大三峡国际旅行社(三峡旅游公司下属企业)仍然存在不公平竞争的问题。如三峡大坝景区门票的挂牌价为105元，只有大三峡才能得到75元的结算价，而其他旅行社85元；其他旅行社组织的10人以下的团队必须买全票，大三峡仍然可以享受“结算价”。因此，在线路设置上，其他任何旅行社都无法和大三峡比拼，三峡大坝60％以上的游客都是大三峡组织的，周边100多家旅行社均受影响。

　　“景区的这种处理是不公平的，这种现象直到现在还存在。”

　　“反垄断”联盟

　　风情园与三峡旅游公司曾有过“合作的蜜月期”，“效果的确很好，日接待量600人到800人。”蔡如斌说。但从2007年2月20日至今，三峡旅游公司不再带游客游览风情园，而是每天给风情园几百元到1000元不等的费用，风情园生意大不如前。许龙及合作者们认为，风情园的亏损不是因为得不到市场的认可，而是因为“三峡旅游公司搞垄断，搞不公平竞争，这才是罪魁祸首”。

　　因此，4月20日，许龙向夷陵区政府递交了一份请求政府调解的请示，解决“因三峡总公司道路封闭以及其下属三峡旅游公司垄断经营”所造成的经营亏损问题，要求三峡旅游公司给予450万元的经济补偿，在实现这一条件的前提下，可继续合作，实行一体化运行，或者委托三峡旅游公司管理。最后，考虑整体出售，价格3300万元。

　　桂慧樵，使得许龙有了今天说话的底气。

　　桂是《中国水运报》记者，2006年1月，他的一篇题为《水运企业受困三峡大翻坝》的报道，改变了一个码头的命运。

　　由于三峡大坝的建设，船只必须翻坝运行，因此，滚装船得到迅速发展，不少民营资本在大坝周边兴建码头。夷陵区的靖江溪港就是一座建于2005年的滚装船运输专用码头，总投资4950万元，但迟迟不得开放。

　　“如果靖江溪港得以开放，必然会影响南岸秭归县和三峡总公司在码头上获取的经济效益，因此，三峡总公司以威胁大坝安全为由，不准其开放。”桂慧樵说，“但实际上，隶属于三峡总公司的武警码头，距离大坝仅200米，靖江溪港距离大坝近5公里。”

　　桂慧樵的报道使得靖江溪港终于开放。桂因此在宜昌成名，许龙及其他几家旅行社找到了桂慧樵。

　　在经过一番详细的调查之后，2006年11月1日，桂慧樵和宜昌锦绣三峡旅游有限公司、宜昌市新世纪国际旅行社、宜昌市阳光旅行社有限公司、葛洲坝鹏程运输有限责任公司、中堡岛旅游投资有限公司、宜昌市夷陵区三斗坪镇中堡村村民委员会6家单位成立反三峡旅游资源垄断联盟，并向全国发布反三峡旅游垄断倡议书。

　　其中，“鹏运”的总经理王宗保也是三峡风情园的股东之一，中堡岛旅游投资有限公司是中堡村15名农户组建而成的。

　　根据桂慧樵的调查报告，今年3月16日，由北京大学反垄断法专家盛杰民教授发起，包括清华大学法学教授王保树等十二位经济法学界知名学者，联合上书国务院，呼吁打破三峡道路封锁和旅游垄断。

　　法学家们认为，三峡坝区实行红线内外隔离的管理方式，和三峡专用公路的封闭运行模式，打压了其他竞争对手，不利于三峡旅游的长远发展。而且，三峡坝区红线内土地是无偿划拨的临时施工用地，三峡旅游公司无权兴建坛子岭和截流纪念园等商业旅游景点，并以盈利为目的，进行高额收费。

　　“即使收费，坛子岭、截流纪念园是你投资的，收费未尝不可，但三峡大坝是国家投资的。大坝旅游不应以收取门票为焦点，而应支援周边旅游业的发展，通过旅游、休闲、度假等形式来带动库区经济发展。”三峡大坝旅游规划与发展研究中心常务副主任阚如良说。

　　就以上争论的焦点，本报记者于4月20日，即向三峡总公司递交了采访提纲，并数次询问采访事宜，但直到截稿时为止，未得到回复。