基层干部苦于“三陪” 官场上陪吃、陪会、陪玩

　　中新网5月6日电 香港大公报发表署名文章说，另一种“三陪”，即官场上陪吃、陪会、陪玩，愈演愈烈，已经成为基层干部沉重的包袱，令人堪忧。基层“三陪”并不是不可救治的顽症，只要建章立制，强化监督，上下共勉，“三陪”就能有所收敛。

　　这几年，社会上陪舞、陪酒、陪歌的“三陪”现象有所收敛，然而，另一种“三陪”，即官场上陪吃、陪会、陪玩，却愈演愈烈，已经成为基层干部沉重的包袱，令人堪忧。

　　都说基层工作忙乱，其实跟上头来人要“陪”不无关系。上级机关部委办局林立，科室队站重迭，一个部门一座庙，一个科室一道关，谁也惹不起，谁也得罪不起。基层既怕上面来人，又怕上面不来人。来了，轮番“轰炸”，吃拿卡要，奉陪不起；不来，心里没底，恐被遗弃，公事“公办”，紧紧“鞋带”，吃罪不起。权衡利弊，基层领导咬咬牙，还是希望上头来人。尽管陪客是桩熬心伤神的苦差事，他们还是强作欢颜，全程陪同。

　　基层勉为其难

　　陪吃。上面的领导(有时是办事员，也尊称为领导)光临基层，首先要安排吃饭，因为锅不能背在身上，吃工作餐，按标准安排，本是顺理成章的事，但基层惟恐怠慢了领导，竞相攀比，执行标准越来越高，虽不全是山珍海味，也总带点地方特色。无酒不成席，这是中国的传统习俗，于是拿酒来，领导同志在“下不为例”的哈哈声中坦然入席。基层为了表示诚意，领导班子集体陪吃，必要时还调兵遣将，选几个酒量大的充当“打手”，不灌倒几个不算礼节到位。席间划拳行令，觥筹交错，杯盘狼藉。现在又时兴卡拉OK，各人即兴表演，一展歌喉，一顿饭要吃上三两个小时。有的基层单位财政拮据，捉襟见肘，仍打肿脸充胖子，声称再穷也不能让领导饿肚子。

　　陪会。眼下，领导机关深入基层开会已成一种时尚，领导机关把会议地点设在哪里个乡镇、哪里个街道办事处，这本身就是一种信任，一份光彩。基层领导受宠若惊，会议的种种费用全包下来自不必说，还要谦恭地陪会，“听一听”，以示尊重。上级领导在场，不陪行吗？再说，身为东道主，不在会上亮相，友邻单位的与会者岂不说你是架子大，会坏了自己的名声。

　　陪玩。酒足饭饱之余，“吃苍蝇”、“筑长城”是传统玩法，打保龄球、跳舞、泡桑拿是高雅的娱乐。只要让上级领导玩得尽兴，留下深刻的好印象，要不择手段地投其所好。于是钓鱼风兴起，专场舞会连绵不断。一些妙龄女郎成了基层领导公关的“脂粉炸弹”，缠绕于上级实权人物身旁，敬酒的，陪舞的，坐对面打麻将的，笑靥仪人，飞吻销魂，不捞点“特殊政策”绝不罢休。

　　基层“三陪”是官僚体制的痈疽，它的孵化和泛滥有其一定的背景成因：

　　领导机关添乱。现在领导机关下基层的人越来越多，但往往只是下到农村乡镇、城市街道办事处这个“夹层”，听听汇报，要要数据，看看“盆景”，真正到工人、农民、知识分子当中去的很少。有时一个电话、一份公函、一个传真、一份电子邮件就能解决的事，却非要大队人马，车轮滚滚，开进基层。而且一定要基层领导同志亲自陪，不陪就认为是大不敬，有的甚至要到边界迎送。而名目繁多的检查又为基层“三陪”推波助澜。检查组不是看基层的工作实绩，而是看陪的规格。工作不怎么样，只要陪得热情，陪出新花样，就能得到褒奖。东海之滨某市一街道办事处，一天之中接待6个检查组，几个主任鞍前马后忙得团团转。中午安排检查组在6家酒店分别用餐，一把手主任坐着小汽车逐个饭店敬酒，一再打招呼：招待不周，敬请包涵。一直忙到晚上九点钟，才把各路神仙打发动身，这位主任竟累倒在办事处门口。

　　“三陪”缘何泛滥

　　基层竞相攀比。基层“三陪”，有时是不得已而为之。为了取得上级领导机关的欢心，日后办事方便些，基层领导违心地敬献殷勤。而基层相互之间又在探风摸底，在接待规格上搞攀比。你是用大中华招待，我就用极品玉溪；你是瓶装啤酒，我就上罐装饮料；你带领导逛名胜，我就再加送土特产。

　　干的不如陪的。这几年，基层领导逐步摸索到官场升迁的门道，兢兢业业、埋头苦干者明珠暗投，长期被埋没，得不到重用提拔。而经常陪上级领导吃喝玩乐的干部却因面熟、嘴勤、礼厚而青云直上。于是大家都在“陪”字上动脑筋、下工夫，以图来日官场攀升。

　　整治须有对策

　　基层“三陪”并不是不可救治的顽症，只要建章立制，强化监督，上下共勉，“三陪”就能有所收敛。

　　树立良好的机关形象。党政机关要重塑人民公仆的形象，领导干部下基层，轻车简从，不搞迎送，食堂就餐，不接受宴请，不参加专场娱乐活动。也不要转嫁会议经费危机，到基层乱设会场，给基层增添麻烦。要按章办事，不要把为基层排忧解难同“三陪”挂鈎，谨防权力嬗变为交易。

　　狠刹奢靡的攀比之风。基层招待上级来人，一定要遵守热情简朴的原则，提倡吃便饭，主随客便，不搞圆桌会餐。也不要巧立名目，引领导进入娱乐圈。要坚持标准，严格审计，谁出馊主意陪出新花样，就叫谁认帐、掏腰包。

　　坚持科学的用人标准。要认真贯彻落实中央新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，上级领导干部要任人唯贤，对基层干部的提拔任用要以实绩论英雄，不能凭陪的印象定终身。考察干部应走群众路线，尊重民意，听听人民群众对基层干部的议论，特别是在酒楼茶肆的“闲言碎语”，掌握最原始的口碑。(蔡恩泽)（来源：中国新闻网）