套餐不瘦身用户吃不消 信产部“金令”为何化冰难

　　据新华社上海5月6日电今年以来，信息产业部、发展改革委等电信主管部门数次批评国内移动通信运营企业“套餐泛滥”的行业不正之风，明确要求降低以漫游费为代表的资费标准，让手机用户打得更欢、听得更畅。

　　尽管民心所向、政策所指、主管部门所期，但不管是减少套餐，还是降低漫游费的改革，都显得异常曲折。

　　“金令”频传只催熟“双改单”

　　今年以来，信息产业部、发展改革委等“金令”频传，只有“双改单”路线明朗化，而漫游费下降的还是扭扭捏捏，套餐还是杂乱无章，究竟是什么让这些问题不能一揽子解决？

　　恐怕关键还是利益问题，有电信专家早就提醒，“双改单”不等于资费下调，必须关注到，实现单向收费的电信业务，其主叫费用也提高了，综合来看，未必比一些“免费接听”的套餐实际资费优惠。

　　很明显，“双改单”可能让运营企业利益损失最小，老百姓在意手机姓“单”还是姓“双”的时候，未必注意到是否真的便宜，而手机套餐也是变相不降价的“良方”，而坚守漫游费，逐利目的就更明显了。

　　套餐不瘦身，用户吃不消

　　如今有些省份，各类手机套餐达上千种，这种电信套餐迷阵隐藏着无数猫腻。

　　各种套餐“套”住用户的手段层出不穷，常见的就有：“消费额度”套，即规定每月必须消费的金额，往往用户为了得一点通话资费优惠，不得不强制高消费；“预存话费”套，就是用户选择套餐后，每月必须按规定金额预存话费，才能享受优惠，一旦忘记存钱，就会转成奇贵无比的无套餐用户；“先存后赠”套，就是先让用户存上一笔数额很大的费用，才可以获得一定的赠送额度；“在网n年”套，即在签订套餐的时候，规定了在网年限，就算不再使用，也必须缴费到合约期结束，用户真正被“套”牢。

　　套餐泛滥的同时，运营商还会虚假宣传，夸大套餐的优惠，或通过玩弄概念，使“羊毛出在羊身上”；或通过暗中塞入一些用户不需要的业务，实现额外收费。

　　何时让人安心慢慢游

　　五一黄金周，全国1．5亿人次出行，又有多少部手机在漫游？

　　“怕出差，一半是怕手机漫游，就一个字——贵。”在上海一家投资银行工作的路文昌说：“手机不管打还是接，一分钟都要多加6角钱，出差一个月手机费就会有上千元，大多都是漫游费、长途费。”

　　北京邮电大学阚凯力教授早就指出，移动电话异地漫游成本几乎为零，一部手机一年漫游成本也就是一分钱。而通过大西洋海底光缆打国际长途电话，成本还不到每分钟人民币0.1分，成本可以忽略不计。

　　但即便如此，“漫游费”价格有所松动的也仅广州、深圳、北京、南京等少数地方，而且几乎都是有条件的“定向”漫游费减免。

　　业内人士称，“零成本”的漫游费虚高情况，最能体现目前国内电信业“竞争对手”转成“价格盟友”的问题。要让这些明显暴利的价格坚冰消融，必须引入完善的市场竞争机制，一家独大，几家垄断，很难破除行业暴利问题。