规范土地出让防止圈地囤地

　　国土资源部六项措施深化土地市场治理整顿

　　规范土地出让防止圈地囤地

　　新华社北京5月7日电（记者张晓松）记者日前从国土资源部了解到，为进一步深化土地市场治理整顿工作，促进房地产市场用地秩序根本好转，国土资源部门将突出整顿重点，抓好六个方面的工作。

　　——对房地产开发用地进行一次全面清查。在摸清现状、问题基础上，分门别类研究，制定解决的政策性措施和办法，对违法违规问题，要严格依法依纪处理。

　　——科学编制年度供地计划，进一步调整土地供应结构。严控高档公寓、低密度、大套型等高档住宅用地，增加民生用地。要优先保障中低价位的中小套型普通商品住房、廉租房和经济适用房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％。

　　——坚定不移地执行经营性用地招拍挂出让制度，进一步规范土地出让行为，维护市场公开、公平、公正。

　　——进一步严格控制土地出让的地块面积。对成片土地，由政府统一规划，统一进行基础设施建设后分块出让，防止企业圈地、囤地。

　　——进一步加大土地批后监管力度，严格落实出让合同中有关竣工时间和建设标准条款的管理，加快已供土地的开发建设速度，促进房源的增加和商品住房价格的稳定。同时，加大闲置土地处置力度，依法没收的土地，应当首先用于保障性住房的建设。

　　——继续严肃查处违法用地案件，曝光一批典型违法案件。

　　土地增值税将多退少补

　　据国家税务总局副局长宋兰介绍，国家税务总局和各级地方税务机关将进一步做好土地增值税的清算工作，确保土地增值税条例及其细则的贯彻落实。房地产开发企业土地增值税清算后的税款将多退少补。

　　宋兰最近在接受中国政府网专访时说，土地增值税是国家宏观调控的重要税种。1995年1月27日发布并实施的《土地增值税暂行条例实施细则》第16条明确规定，纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因，而无法据以计算土地增值税的，可以预征增值税，待该项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。

　　她说，房地产开发企业开发及转让的特点决定了对其征收土地增值税必须采取先预征后清算的征管方式，这类似于企业所得税按季或按月预征，按年度汇算清缴。只是土地增值税清算工作受房地产开发周期的影响，不能按年度进行，要待项目完工并销售以后再进行。对房地产开发企业的土地增值税实行先预征再清算，这是该税种开征以来明确规定的。

　　去年底，国家税务总局发出了《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，简化了清算办法。