门前市容环境责任制要处理好几个关系

　　推行门前市容环境卫生责任制是发动市民参与城市管理、实现责任管理、自我管理和专业管理相结合的一个有力举措，也是提升城市品位、改善市容环境、建设宜居长沙的重要途径。落实门前市容环境卫生责任制要正确处理好以下几个关系：

　　一要正确处理条与块的关系。

条与块的关系是市级政府职能部门和区级政府，区级政府职能部门和街道、社区的关系，是一个工作机制问题。在过去的管理体制下，虽然主次干道与背街小巷紧密相连，清扫保洁却各自为政，维护作业标准不统一，管理与考核不统一；街道有管理责任没执法权，“看得见，摸不着”，这就造成了城市管理发展的不平衡、责任主体不明确。要真正落实门前市容环境卫生责任制，首先要将执法权和管理权统一，将城市管理的相关部门有效整合，打包下放到街道，使街道成为真正的责任主体，来推行市容环境卫生责任制；其次要实现监督部门同作业单位相分离，政府部门不能既当裁判员又当运动员，属于公共部分的清扫保洁及园林绿化、道路维护等职能要采取招投标的方式，由专业的作业单位承担，政府部门只负责监督管理，实现“花钱买服务”。再次要将门店自身作业同付费服务相结合，按照市场经济的运行规律，服务是有价商品，门店如果不愿意自己包揽卫生保洁，可以采取向作业单位付费的形式，请专业的作业单位帮忙。

　　二要正确处理法律、道德和责任的关系。推行门前市容环境卫生责任制，法律是基础，道德是动力，责任是准绳，只有将三者有效统一，才能在实施的过程中减少阻力。这就要求我们在实施过程中做到三点：一要宣传法律法规，《长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法》是推行门前市容环境卫生责任制的法律依据，要充分利用广播、电视、报纸、网络等公众媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓。二要倡导文明风尚，“黎明即起，洒扫庭除”是中国人的优良传统，有深厚的文化底蕴。要充分利用市民学校、社区论坛及公众媒体广泛宣传，让市民认识到“自扫门前雪”不但是责任也是一份应尽的义务，是一个文明人应该做的事情。

　　三要明确责任。门前市容环境卫生责任制既是小区单位、门店的责任，政府部门也有不可推卸的责任。一方面，政府部门要承担公共部分的清扫保洁、绿化维护、道路修缮等工作，另一方面，政府部门要对门店责任做出明确划分，对市容环境卫生责任制的实施搞好监督管理和服务工作。三要正确处理外延扩大与内涵提升的关系。我们不仅要让市民看到城市建设速度快了，城市规模扩大了，还要让市民看到，城市的变化能够直接改善市民福利，提高市民的生活质量。这就要求政府部门在推行门前市容环境卫生责任制的过程中坚持科学发展观，做到以人为本，结合文明创建工作和社区综合整治，全面推进。一方面垃圾的收集、道路的维护、机动车停放点的设置等措施都要便民、利民；另一方面，各级政府要加大投入，做到环境“六化”即道路硬化、庭院绿化、地面洁化、墙面净化、管理序化、社区亮化，并及时加强社区阵地建设，改善社区服务，让市民能直接享受到城市建设的成果。以推行门前市容环境卫生责任制为契机，促进人居环境的直接改善和城市管理工作的全面提升。

　　（作者单位：开福区城管局）