对恶意排污究刑责更要溯根源

　　池　墨

　　温家宝总理近日在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要有效控制高耗能高污染行业的过快增长。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。

　　对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，这表明了政府治污的态度和决心。恶意排污是一种故意污染行为，不仅污染环境，更危害老百姓的身体健康和生命安全。治乱当用重典，在恶意排污屡禁不止的情况下，惩罚直至追究排污责任人的刑事责任理所应当。

　　但还必须认识到，对重污染企业，除了施以罚责和刑责之外，还应追根溯源，看看污染企业的上马、生产是否符合国家政策和有关手续，对于渎职导致污染企业上马的，还应追究审批、监管部门的责任。对于前者，不管监督多严、处罚多重，也只是事后监督；加强事前的审核监督，抬高准入门槛，严格控制污染企业的上马，从源头上扼制污染源的诞生，则属于事前监督，是治理污染的治本之策。

　　不可否认，一些地方为了追求经济利益，不惜为污染企业大开方便之门，一些污染企业“先上车后买票”，有的未经论证，有的没有任何审批手续就匆匆上马，为环境污染埋下了隐患。认真追究起来，这不仅是污染企业的责任，很大一部分责任在于地方政府。污染企业上马后，都或多或少地受到地方政府的保护，在这种情况下，中央治理污染的政策在一些地方完全成了一句空话，变成了喊口号，仅仅是为了应付上级。这种阳奉阴违的做法，让污染企业和地方政府成为最大受益者，而当地群众则成为最大受害者。

　　温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上强调，要有效控制高耗能高污染行业过快增长，既是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。采取各种措施降低污染，减少排污，甚至追究责任人的刑事责任，这都是为了治污所采取的应对措施。但是，正本才能清源，对恶意排污者，应该寻根究底，看看他们的胆量从何而来，看看他们身后有没有保护伞，只有将事后和事前监督结合起来，双管齐下，才能达到治污减排的目的，才能保持国民经济可持续发展，维护人民群众的健康权益。