安徽阜阳长假封存公车防私用 违规者将受到处分

封车现场

特别证件

明确时段 电脑监控

    黄金周里，阜阳全市“封公车”。这是阜阳市为防止公车私用，加强公车管理的一个强力举措。

　　曾经因为官员腐败问题，阜阳广受议论。也因为如此，阜阳市近年来的铁腕反腐更为引人注目。阜阳长假“封公车”之举，真的收到了预期效果？

　　直击“封车”现场

　　5月1日，黄金周的第一天。

　　8时整，记者来到阜阳市公安局。只见局办公大楼前，警车排列有序，每辆车的车门上都贴着封条，封条上标明封车时间为2007年4月30日16点至5月8日8点。

在该局GPS全球卫星定位监控室，工作人员随机输入十几辆局里警车车牌号，监控屏立即显示出车辆所处的位置，要么停在车库，要么在各治安卡点值班。值班局长程曙光对记者说：“全局85辆警务用车封存了68辆，留下17辆作治安和应急出警用。”

　　8时40分，记者来到阜阳市颍州区区委、区政府办公区。只见环绕办公楼四周的道路上，停放着一辆辆贴着封条的公车，地下停车库里也停得满满当当。门口保安听说我们来采访节日封车的事，拿出车辆登记簿，上面登记着封存在机关大院里104辆公务车的车牌号、单位名称、封存时间。他们还展示出一份盖有区纪委、监察局印章的车辆“通行证”，所有车辆只有带通行证的才能出入大门，而这个机关大院里区委、区政府、区人大、区政协每个单位只发两个通行证供值班车辆使用。

　　10时20分，记者又驱车来到阜阳市颍东区委、区政府办公楼前。只见一辆辆贴着封条的公车整整齐齐排放在办公楼前的广场上，区纪委书记房继红说：“在区里办公的机关共有96公车，根据申请批示，除了29辆车作安全、市容等特殊工作需要外，其余的全部封存，包括区委书记、区长的车辆。今天区长接待外商用的就是区政府值班车。”

　　5月7日，黄金周的最后一天。记者又杀个“回马枪”，回访了5月1日所到过的这些封存现场。只见那些车辆还停在原地，除了车身积起一层灰尘外，没有其它明显的变化。

　　令人痛心的“车轮腐败”

　　阜阳市对“车轮腐败”曾经有很深的感受。前些年，公车私用司空见惯，成了人们非议颇多的一个话题。

　　每逢节假日来临，公车便成了闲不住的“铁骑”，一些人省亲会友用它，旅游观光用它，请客送礼也用它。尤其是一些闪烁着警灯的车辆，在节假日里“呜哇呜哇”招摇过市，很让老百姓反感。当年，曾有一个派出所所长开着警车参加朋友的宴会，结果酒后违章行驶，致一人死亡，在社会上产生很坏的影响。

　　70多岁的离休老干部魏建功深有感慨。魏老住在市委机关宿舍大院中，早些年，每到节假日，机关大院就被前来送礼的跑官要官的公车堵得拥挤不堪，人们几乎没法通行。当年这一情景，让魏老至今想起还生气。

　　公车私用的歪风如不及时刹住，给国家造成很大浪费不说，还容易影响党和政府的形象。阜阳市纪委副书记朱克申痛斥说：“有的人把公车当成私家车，想什么时候用，就什么时候用，甚至外出喝酒也开着公车，这一状况必须改变。”

　　从2001年开始，阜阳市开始治理公车私用问题。阜阳市纪委下发文件，要求出领导干部节日期间不得公车私用。同时，每逢节假日，市纪委同志与交警支队配合，查处公车私用。但是，一些单位和个人总是与纪检监察部门打“游击战”，公车私用现象始终没有得到彻底改变。

　　2005年5月1日前，阜阳市纪委改变思路，正式下达“封车令”。这是由事后监督变为事前防范，由过程禁止转为源头禁止的一个重要举措。“封车令”要求，每年春节、五一劳动节、国庆节三个长假期间，机关企事业单位公务车除值班车辆外，其余车辆一律封存。值班公务车外出，必须领取公务用车通行证。

　　“封车令”以文件形式层层下达，同时通过报纸、电视等新闻媒体公开宣传，接受社会监督。“封车令”由此全面实施。

    难度与高度的碰撞

　　一纸“封车令”，在阜阳上下引起不小波澜。很多人在喝彩的同时，也对政策能否落实持怀疑态度。一些人甚至认为，封存公车只是说说而已，做做样子。

　　在一些人的怀疑中，阜阳市纪委全力推进这一工作。市纪委对各单位保留的公务用车数量、用车性质等进行了规定，同时明确了对违规者的具体处罚办法，并要求各级纪检监察部门要在假日承担起监管责任。

　　5月1日，记者采访阜阳公安局纪检书记高纯宇时，他刚从基层检查回来，高纯宇说：“公安车辆多，容易出现违规问题，我们这些天一直盯着，不敢懈怠。”

　　颍州区区纪委书记李颍波告诉记者：“我们公车封存已经成为惯例，每到长假，各机关单位都主动到纪委领封条，把车封存好，这已经不需要三令五申了。”记者在这个区了解到，颍州区建立起公车封存长效机制，对公车封存的范围、时限、存放地点及管理使用等有详细的规定。

　　据了解，在“封公车”行动中，不少单位根据实际，推出了很多办法。如市公安部门利用GPS全球卫星定位系统，随时掌握公车位置。市中级人民法院则将所有车辆钥匙统一收缴……

　　“封车令”的有效落实，出乎很多人的意料。当地人分析认为，两大原因不可忽视：一是归功于阜阳市纪委的权威。在铁腕反腐的背景下，纪委的声音从来没有像今天这样洪亮有力；二是归功于反腐大环境。在突出廉洁从政的背景下，所有的干部对“雷池”都非常小心。

　　但是，违规事件仍然时有发生。去年国庆“黄金周”期间，阜阳市纪委在暗访中发现了两起违纪事件，阜南县一乡镇政府车辆停靠在颍上八里河风景区内，颍州区委办公室公务车停靠在颍泉区生态园内。

　　对此，阜阳市纪委迅速查处，态度坚决。经查，这两起违规事件，均为驾驶员用公车带亲友到风景区观光游玩。阜南纪委、监察局给予该乡镇驾驶员党内警告处分，对分管领导该乡党政办主任实施责任追究，给予行政警告处分；颍州区纪委、监察局给予驾驶员汪某党内警告处分，责令办公室分管副主任写出深刻书面检讨。

　　朱克申说：“阜阳‘封公车’已经深入人心，我们将坚定不移地推行到底。”

　　各界反响强烈

　　5月8日，节后上班的第一天，一早，阜南县委机关驾驶员于金堂就忙着刷洗“休息”了一个星期的车子。

　　“实行封车制度后，我们就轻松多了，车子也真正放了长假。”老于开心地告诉记者：“五一长假，他和妻子带儿子到杭州玩得很开心，以前没封车时虽然也放假在家，但不敢出远门，单位领导啥时用车啥时就得去，心里得时刻准备着。这两年节日把车封了，咱出去玩心里没压力，过得特舒心。”

　　于金堂的话表达了很多驾驶员心声，采访中，很多驾驶员都说，以前过节比平时还忙，现在完全轻松安心了。

　　封车也给了领导干部安心和解脱。“‘封车令’就像一把挡箭牌，可以很方便地拒绝家人、孩子和亲戚公车私用的请求。”颍东区一位干部说，“没有了公车，出门打的、乘公交车也能借机了解更多民情民意。”

　　“封车节省了一大笔开支。”颍东区纪委常委徐鑫给我们算了一笔账：假如不封这些车，以一辆车平均每天行驶100公里计算，每天光油钱就要70元左右。车封了，7天下来，一辆车就能节省500元钱，仅我们颍东区直几大机关封存的67辆车就能节省3万多元，这还不算司机的加班费和车辆维护费。

　　市民李玉说：“公车封存，让某些领导干部节假日里没法开公车旅游、探亲，咱老百姓心里感觉到平衡。事情虽小，但是我们能从中感受到党和政府反腐倡廉的决心。”

　　“节假日封存公车，这一制度是规范公车管理的有效尝试，应该坚持下去。虽然每年封车只有三个长假21天，但它在封住车轮的同时，封杀了一些领导干部头脑中存在的特权思想。‘封车令’让公务用车重新回归本位。”朱克申深感欣慰地说。

　　公车管理任重道远

　　阜阳市“封公车”行动，已经超越了单纯的假日防范公车私用这一层面，有着更为深刻的意义。当前，节制乏力的公车，已经成为浪费公共财力、影响政府形象的一个“杀手”，强化公车管理势在必行。

　　朱克申感慨地说：“治理公车私用不是一件简单的事，不可能一蹴而就，相对于节假日封车，日常的管理难度更大。这就要求在治理公车私用的过程中要做更细的工作，要通过综合手段的使用，逐渐在社会上形成浓厚的以公车私用为耻的氛围。”

　　采访中，一些市民在称赞的同时也表示，如果以后在双休日和节假日这种短期内，除了必要的值班车辆以外，其余公车也一律封存就更好了。这一建议，体现了百姓对公车管理的更高期待。

　　有关专家认为，加强公车管理任重道远。一方面要严格控制公车数量；另一方面，就是要向企业学习，在上下班、节假日期间，除了少量特别需要的公务车外，多数公车必须一律送回单位封存。这才叫公车公用，最大限度地防止公车私用。

　　阜阳市的长假“封公车”之举，无疑是这方面一个积极的尝试。