东丽区构筑完善社保体系解决农民后顾之忧

　　在东丽区大毕庄镇徐庄村王淑珍大娘的心里，2007年的这个春天显得格外温暖和多情。最近，东丽区制定出台《东丽区农民退养保障补助意见》，从今年6月1日开始，年逾6旬的她和老伴每人每月都能领到区政府120元的退养补贴，再加上村里发的退休金，王大娘给记者算了笔账，老两口每年光退休养老金收入就达到了14800多元。

王大娘说：“以前农村人的老观念是养儿防老，如今政府想得真周到，咱农民也有了退休金，跟城里人一样捧上了‘铁’饭碗，过上了没有后顾之忧的好日子。”

　　构筑完善的社保体系，心系民计民生，是东丽区委区政府多年工作的重中之重。对此，区领导有着这样的理解：保障农民权益，解决农民后顾之忧，是考验党委政府执政能力的一块试金石，一定要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，带着感情解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为让更多农民享受到经济发展的丰硕成果，东丽区仅去年就投入4000多万元资金用于社会保障体系建设，目前在全区基本建立起以农民退养、被征地农民保障、城乡最低生活保障、残疾人救助、农村合作医疗等为主要内容的三个保障、五种保险、五项救助的福利制度，使农民真正实现了老有所养、困有所助、贫有所济、病有所医，多层次、多渠道、广覆盖的保障体系，为全区近20万群众撑起了保护伞。

　　情系民生退休农民享受政府补贴

　　作为滨海新区重要组成部分的东丽区，近年来承接了一系列国家及市级重点工程。为妥善解决好被征地农民的养老保障问题，该区探索出一条切合实际的政策措施。从2006年开始，建立健全社会保障制度体系，制定失地农民社会保障金筹集办法，增加了社会保障财政支出，每年安排专项资金2000万元纳入财政专户，实现被征地农民全部享有养老保障。截至目前，按照个人负担与政府补贴相结合的办法，已给予贯庄、山岭子、大东庄等3个村参加被征地农民养老保障人员每人一次性缴费补贴9769元，其中3499名失地农民开始每月领取470元的养老金。

　　为提高农民养老保障水平，共享发展成果，东丽区创新工作，在全区近80%的村实行村级退养补贴的基础上，在全市率先推出由区财政为农民退养埋单的新措施。按照该区新颁布的农村退养保障补助的有关规定，凡是年满60周岁的男性和年满55周岁的女性，具备东丽区农业户籍和转非未转工的村集体经济组织成员均可享受每人每月120元的政府补贴。据了解，仅此一项，区财政每年就得拿出8000万元，占全区总人口1／6的近5万老年人，将享受这一惠民的政策。

　　“新农合”新举措让群众受益更多

　　看病难、看病贵，曾经是农民心头挥之不去的阴影。然而记者日前在东丽区的农村听到最多的却是“每天只花一角钱，全年看病不再难”，这样的顺口溜充分表达了参加新型农村合作医疗农民的内心感受。

　　大毕庄镇欢坨村的于文华一家就是新农合的受益者。去年，37岁的他被医生诊断患上了癌症。顶梁柱一倒，很快使家中的经济陷入了困境。小于含着眼泪激动地说：“新农合救了我们全家啊。”他总共4万多元的医疗费报销了1.6万多元，大大缓解了家庭的危难。

　　从今年起，为进一步提高参合农民的保障水平，东丽区再次提高了筹资标准，由每年每人120元调整为160元，新增的40元由区财政承担，这样市、区街、个人的筹资水平分别为20元、100元、40元，仅今年一年，区财政就投入近1500万元用于新农合补贴。此外，起步线和封顶线分别由1000元提高3000元、3万元提高到5万元，并增加了5种特殊病种的报销。

　　作为全市最早开展新型农村合作医疗制度的区县之一，到目前为止，东丽区参合农民人数达到了199843人，参合村队达到100%，个人参合率达94.6%，位居全市首位。从2004年至今，共有11560多位农民患者像小于一样享受到了新农合医疗报销，总计报销金额达到2737万元。

　　多渠道助贫困难家庭有保障

　　关注低收入家庭，关注困难群众。针对全区困难家庭以及部分群众因病致贫、困难户子女入学等问题，东丽区确立了以城乡最低生活保障为基础和核心，包括救济救助、扶困脱贫在内的多条救助保障线。

　　为进一步提高社会救助能力，从今年1月1日开始，东丽区进一步提高了农村低保资金，由原来的每人每月160元调整为每人每月200元。向农村低保家庭发放一次性补助，每年每户500元。对月人均收入在145——195元的农村特困家庭，建立农村特困救助制度，实行特困救助，每户每月发放特困救助金40元。对特困家庭的学生建立中小学特困生救助基金。完善农村医疗救助政策，对于农村低保户、五保户，从2005年1月1日起，实施年救助额5000元的医疗救助，同时新农合报销时取消“门槛费”，并将常见病种列入农村医疗救助范围。设立农村困难户危漏住房修建专项资金，采取区、镇街乡、村、个人共同负担的办法，解决农村困难家庭危漏住房修建问题。增加临时救助资金的投入，加大对农村困难家庭临时困难的救助力度，将临时救助资金由每年10万元提高到每年30万元。