积淀发展后劲哈如何在对外开放中率先突破

　　本报记者 王媛

　　一个城市的对外开放水平，很大程度上取决于这个城市的投资软环境。省第十次党代会为全省今后5年的对外开放指明了方向：把全方位开放作为全面振兴的重要切入点，大力推进对外开放战略升级；市第十二次党代会作出具体部署：把深化改革、扩大开放，作为实现科学发展、和谐发展、率先发展的根本动力，走出一条在改革开放中全面振兴的新路子。

市经济合作促进局局长杜传东在接受记者采访时提出，作为全省龙头的哈尔滨，要通过将对外开放意识根植于城市发展脉络、提高项目引进效率、提高服务水平，让哈尔滨成为吸引力巨大的资本磁石，从而在对外开放中实现率先突破。

　　让外资成为第一融资渠道

　　省第十次党代会报告提出：“充分利用国际国内两个市场、两种资源，以对外贸易为基础，以投资合作为重点，积极引进战略投资者，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”杜传东认为，此项要求非常符合哈尔滨的实际，也为促进哈尔滨对外开放提出了更高的要求。

　　“在招商引资方面，哈尔滨还需要进一步更新观念，牢固树立对外开放和利用外来资金的意识，要让外来资金成为第一融资渠道。”杜传东说，除了引入的资金能够扩大城市资本总量外，外来投资者还会为城市带来新产品和相关产业链，并为城市发展注入新理念和新型管理人才。因此，哈尔滨市应将对外开放的意识根植于城市发展的脉络，各行各业都应有利用外来资金的意识。

　　丰富招商引资项目资源

　　杜传东说，项目是资金进入的载体，是招商引资工作的关键环节。特别是相对于地理位置、自然条件、商务成本不具有明显优势的哈尔滨来说，更显得尤为重要。

　　杜传东还提出了做好大项目的具体措施：首先要突出重点领域和食品、医药、机电、农业等优势产业，有针对性地开展招商引资，使这些产业项目在哈尔滨市形成集聚效应。此外，各区县（市）和各部门都要紧紧围绕城市发展总体规划和产业发展布局，配合结构调整、国企改制、产业集聚和城市基础设施建设，下力气规划开发一批具有牵动力和吸引力的大项目，形成一个集工业项目、城市建设项目、资源开发项目、现代服务业项目和农副产品加工项目为一体的全方位的项目库，进一步丰富哈尔滨市对外招商的项目资源。

　　建立“诉求”“调处”机制

　　杜传东说，为外来投资者营造亲商、安商、富商的投资环境，是政府特别是招商部门义不容辞的责任。今年要从强化服务入手，力争有所作为、有所突破。首先要建立畅通的企业诉求机制，打造外商信息交流与合作的平台，密切企业与政府的关系；二是建立及时、高效、权威的问题调处机制，与改善办配合及时解决企业在行政许可方面的问题；三是建立和完善重点企业联系服务制度，定期走访项目单位和外来投资企业，及时研究解决企业在生产经营中存在的问题，切实为企业排忧解难。

　　“用自己的诚心打动外商，用优良的环境吸引外商，用良好的回报刺激外商。”杜传东表示，哈尔滨市将通过一系列的安商、扶商服务，鼓励企业增资扩股，扩大规模，增加效益，形成再投资、再发展的良性循环。