李毅中：严查事故背后官商勾结

　　中纪委监察部等部门将建立事故调查处理协调机制

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中在今天国新办举行的新闻发布会上坦陈：3月中下旬以来，安全生产事故确实发生了反弹。

　　李毅中介绍说，4月份全国一次死亡3－9人的，按现在说法叫重大事故，起数和人数分别增加了36％和38．3％。

　　李毅中解释了事故出现反弹的原因：首先，春节以前全国91％的小煤矿停产放假。往年到正月十五就陆续恢复了，今年春节以后接着是两会，所以，实际上两会以后小煤矿才陆陆续续恢复生产，在恢复生产过程中有些地方工作不实，把关不严，出了一些问题。

　　其次，非法、违法的现象抬头。比如煤矿重大事故里，60％是属于非法和违法，烟花爆竹事故一半是违法。小煤矿很多事故原因雷同：一是无风、微风作业，井下看起来有风机，但没有形成系统，在采煤工作面没有风，形成瓦斯聚集；二是以掘代采，巷采，多头作业，一个井下13个头；三是井下层层转包，以包代管，严重超员，人海战术；四是瓦斯监控在一些小煤矿形同虚设，探头就几个，坏了也不修，反而起了一个弄虚作假的作用。对于这些重大的隐患，危及矿工生命安全的隐患没有得到根本的治理。

　　第三，安全监管工作还有明显的漏洞。比如说整顿关闭，在一些地方该关不关，该整不整，在那里观望、犹豫，结果造成了事故。

　　第四，经济发展速度偏快，一季度GDP增长11．1％，增加了0．7个百分点，固定资产投资23．7％，高于去年四季度。像钢铁、有色、电力、化工、炼油炼焦、建材6个高耗能行业增长26％，这样对煤炭的需求太旺盛了。1－4月份全国的煤炭产量增加了6．4％，其中4月份增加了8．3％。综合市场煤价上升了6．2％，刺激一些煤矿企业超能力、超强度、超定员，刺激运输行业超载、超限、超负荷，刺激一些非法矿主非法建设、非法生产、非法经营，所谓“三非”、“三超”。然后具体生产中就是“三违”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

　　李毅中说，中纪委、监察部将牵头，建立和公安、司法机关关于事故调查处理的协调机制。在共同联合执法这样强有力的机制下，查处事故背后的腐败、失职渎职、权钱交易、官商勾结这个力度会越来越大。

　　此外，据监察部副部长陈昌智在今天国新办举行的新闻发布会上透露，国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》已经正式发布，将于6月1日实施。

　　陈昌智说，该《条例》的发布充分体现了国务院对安全生产工作的高度重视和严肃查处安全生产事故的坚定信心，将有力推动事故报告和调查处理工作走上制度化、法制化的轨道，也为监察机关依法监察、促进工作的规范化提供了制度保障。

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　　5起事故造成9513万元损失

　　记者木佳10日北京报道在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中介绍了今年以来已查结的5起特别重大事故的处理情况。李毅中说，这5起事故共造成249人死亡，直接经济损失9513．7万元。

　　这5起特别重大事故分别是：2005年12月7日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡108人；2006年4月29日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；2006年10月1日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡30人；2006年11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡47人；2006年11月25日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人。（11B1）