坚决限制高耗能产品出口（经济时评）

　　今年，我国部分高耗能高污染行业生产持续增长，产品出口继续增加。统计显示，一季度，我国钢材、钢坯分别出口1413万吨和178万吨，同比增长1．2倍和98．1％。钢材、钢坯折合成粗钢净出口1219万吨，同比多增941万吨。

　　高耗能高污染产品出口大量增加，一方面加剧了煤、电、油、运等资源和运输紧张的矛盾，另一方面加大了国内的环境压力，因为污染是不能出口的。因此，实现节能减排目标、遏制“两高”行业过快增长的重要任务之一，就是遏制高耗能高污染产品出口的增加。

　　近年来，我国对外贸易高速增长，已成为全球第三贸易大国。但是，在高速增长的同时，我国外贸面临的资源和环保成本大、产品附加值低、自主品牌匮乏、加工贸易依赖性强等一系列问题日益突显，特别是化工、钢铁、合金等高耗能高污染产品出口大量增加，已成为当前外贸结构中的突出问题。长期以来，我国地方普遍重视发展重化工业，一些产品如钢铁、水泥等国内市场已经明显出现产能过剩，转而涌向国际市场。这些粗加工产品附加值低，生产能耗高、污染大。大量出口这些产品，不仅严重破坏生态环境，还造成我国能源的大量流失。据测算，我国每年出口的高耗能产品相当于出口掉全国能源消耗总量的1／5。

　　高耗能高污染产品出口大量增加，还是导致我国外贸顺差高速增长的重要因素。去年，我国贸易顺差高达1774．7亿美元，创下历史最高纪录，今年一季度，我国贸易顺差仍然达到464．4亿美元。过高的贸易顺差破坏外贸平衡，影响到外贸环境，加剧贸易摩擦。比如，目前我国是全球最大的钢铁生产国和出口国，但钢铁出口已在国际市场遇到抵制。仅去年就有11个国家对中国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴调查，涉及金额达9亿美元。

　　党中央、国务院历来对限制高耗能高污染产品出口高度重视。从2005年5月开始，我国政府就陆续采取下调或取消部分产品出口退税、停止部分资源性产品的加工贸易、提高出口暂定关税等措施，以抑制高耗能高污染和资源性产品出口过快增长。今年1月1日，我国政府又调整进出口关税税则，其中针对高耗能产品的出口关税征收范围进一步扩大。4月15日，我国政府再次调整钢材出口退税，涉及到钢材出口全部的159个税号，其中83个税号的钢材取消了出口退税。目前，这些措施的成效正在显现。

　　当然，遏制高耗能高污染产品出口，不能仅凭一时之力。下一步，要进一步研究控制高耗能高污染产品出口的相关政策措施。一方面，继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，降低企业对出口资源性产品的利润预期；另一方面，进一步理顺国内外高耗能产品的价格关系，减弱企业出口套利的动机。各地区各部门要认真把这些政策措施落实到位，坚持下去，坚决把高耗能高污染产品出口高增长势头遏制住。