凡是发生重特大事故的煤矿，矿长一般都是不大下井的
记者：制止矿难频发，现阶段最紧迫的任务是什么？
卢业授：矿长是煤矿安全生产的第一责任人。凡是发生重特大事故的煤矿，矿长一般都是不大下井的。如果矿长坚持每周下井1—2次，我相信事故发生率将会大大降低。
为什么这么说呢？因为按照规定，矿井瓦斯浓度超过1％应当停止作业，达到2％人员必须撤离。但是，浓度在1％—2％时，并不会爆炸，只有到了5％才有可能爆炸。
只要检测及时，完全有充分的时间撤离。煤矿的通风系统有问题，不是一两天造成的。只要矿长下井，这种问题肯定会发现的。虽然瓦斯爆炸杀伤率相当高，但完全是可以预防的。
关于矿长下井，我是有亲身感受的。上世纪60年代我在基层工作过很长时间，我们那里从来没有发生过这类事故。那时正矿长每周至少下井1—2次，生产副矿长3—4次。
记者：硬性要求矿长下井有用么？执行起来是不是有难度？
卢业授：肯定有用。下井才能让矿长真正负起责任。执行方面，对国有大矿而言，比较容易监督，因为下井都会有记录的。在井口的调度室，有一个领导指示簿，矿长下井上来，都要在上面填写意见。我去美国、加拿大、澳大利亚等地的煤矿考察过，他们的矿长也都下井，而且每次下井，矿长都带着设备亲手进行安全检查。
记者：矿长为什么不愿下井？
卢业授：因为下井是一项艰苦的事情。而且，现在的矿长应酬相当多，时间紧，下井机会就更少了。
很多煤矿长时间、高强度、超能力生产，安全欠账没还上，又产生了新问题
记者：矿难频发的深层原因是什么？
卢业授：这要从历史上来寻找原因。1998年—2002年是我国矿业发展的低谷期。当时，对煤炭能源的需求大幅降低，煤矿的经营非常困难。2003年，随着美国经济的强劲增长，国际油价的飙升，煤炭需求快速上升，中国煤炭业进入了一个新的发展时期。从2004年开始，煤炭的产量、销售量、价格年年都创出历史新高。由于煤炭价格上升，很多煤矿长时间、高强度、超能力生产，不但安全欠账没还上，又产生了新的问题。
记者：煤价上扬，煤矿不是有财力进行设备改造还安全欠账了吗？
卢业授：因为安全设备改造需要时间，会影响到生产的正常进行，这将会直接影响煤矿的经济收益。在目前煤炭价格高企的时期，企业想要效益，一般都不愿意停产。
记者：为了避免事故频发，管理部门出台了重罚措施，这是否会导致事故瞒报的增加？
卢业授：虽然对发生事故的矿山进行重罚是导致瞒报的一个原因。矿主为了逃避重罚，自然想瞒报，蒙混过关。但是，只要对瞒报事故有更加严厉的惩罚，那我们就不必担心重罚会导致瞒报。
改善煤矿安全生产，必须从设备、管理、人力培训等方面从长计议
记者：高瓦斯矿井该如何治理？
卢业授：在我国的煤矿事故中，瓦斯爆炸事故占比例最高，因为我国大中型煤矿50％是高瓦斯矿井。3年前，我给财政部提交了一个研究报告，认为应当对煤矿井下瓦斯抽放利用全免增值税，以促进瓦斯的利用。瓦斯（甲烷气）是一种清洁燃料，但对于井下而言，又是安全生产大敌。高瓦斯矿井依靠煤矿现有的通风设备，很难把瓦斯浓度降低到可以安全生产的范围。
我认为，应当把瓦斯抽到地面加以利用。我国东部的大型煤矿大多是高瓦斯矿井，现在煤矿为了安全生产，把瓦斯抽出就放掉了。每年放掉的瓦斯达80亿立方米，相当于西气东输工程总供气量的2／3。
记者：在安全生产方面，有何可以借鉴的措施？
卢业授：国内就有好例子。2005年，神华集团的神东分公司产煤超过1亿吨，但一个人也没死。因为他们矿长坚持每周下井，有严格的管理制度，安全措施比较完善，而且有现代化的生产设备，完全用探头监视。他们已经把采集业实现了从劳动密集型向技术和资金密集型的转变。但是，我国多数煤矿的生产集约化达不到这个程度。
要改善煤矿安全生产状况，必须从设备更新、严格管理、加强培训这几个方面从长计议。
中国煤炭产量示意图
单位：亿吨
资料来源：《煤炭工业统计年报》
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