安监总局通报五大事故处理情况 责令河北省政府向国务院做深刻检查

　　据新华社电安监总局、监察部10日公布了今年查结的五起特别重大事故调查处理结果，51名责任人被移送司法机关，82人受党纪政纪处分。

　　“五起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣。”安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上说，这些事故都是重大责任事故，共造成249人遇难。

　　造成108人遇难的河北唐山开平区恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）“12·7”瓦斯爆炸事故，司法机关批准逮捕或立案侦查15人，其中涉嫌重大责任事故罪4人，涉嫌重大劳动安全事故罪5人，涉嫌伪造公文罪1人，涉嫌滥用职权罪或玩忽职守罪5人。

　　26名企业管理人员对事故负有主要领导责任，受党纪政纪处分。如造成47人遇难的山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11·5”瓦斯爆炸事故，轩煤公司董事长、总经理卢国梁，受记大过、党内警告处分，并免去总经理职务。

　　37名政府职能部门工作人员对事故发生负有重要领导责任，受党纪政纪处分。如造成30人遇难的重庆市“10·1”交通事故和造成32人遇难的云南省曲靖市富源县昌源煤矿“11·25”瓦斯爆炸事故，都暴露出有关煤炭工业管理、国土资源、公安、交管等部门存在不正确履行职责、监管不力的问题。

　　19名地方政府负责人对事故发生负有领导责任，受党纪政纪处分。如唐山市政协主席、党组书记张耀华（2006年9月免去市长职务，2007年2月任市政协主席），对事故发生负有重要领导责任，受党内警告处分。

　　监察部副部长陈昌智说，这次在受党纪政纪处分人员中，有地（厅）级干部6人，县（处）级干部42人。

　　有关部门还加大了经济处罚力度。如对唐山开平区恒源实业有限公司，没收非法所得948.6万元，处罚款2845.8万元，并依法实施关闭。

　　安监总局责令河北省人民政府向国务院做出深刻检查。

　　四大原因造成事故反弹

　　煤矿事故反弹有季节性因素。春节以前全国91%的小煤矿停产放假，往年到正月十五就陆续复产，今年春节以后接着是“两会”，所以实际上3月中下旬后小煤矿才陆续复产，在复产过程中有些地方工作不实、把关不严，出了问题。

　　非法、违法现象抬头。当前煤矿重特大事故60%属于非法和违法生产，烟花爆竹事故一半是这样的情况。小煤矿很多事故原因雷同。如无风、微风作业，井下有风机，但没形成系统，采煤工作面无风，形成瓦斯聚集；再有以掘代采，多头作业；此外还有层层转包，以包代管及一些瓦斯监控形同虚设。这些危及矿工生命安全的隐患没有得到根本治理。

　　安全监管工作还有明显漏洞。比如说煤矿整顿关闭，在一些地方该关不关、该整不整的现象还比较普遍，观望、犹豫往往造成事故。

　　经济速度偏快。一季度GDP增长11.1%，同比加快0.7个百分点；钢铁、有色、电力等高耗能行业高速增长，煤炭需求旺盛。煤价上升6.2%，刺激一些煤矿超能力、超强度、超定员，刺激运输行业超载、超限、超负荷，刺激非法矿主非法建设、非法生产、非法经营。