布朗迎来挑战 修正英美关系协调对欧政策成关键

　　外交：布朗有三大挑战

　　□晨报记者田辉

　　作为对英国经济发展起到居功至伟作用的人物，布朗的对内政策恐不会令许多人担心，但如何修正因布莱尔带来的国际形象偏差，恐怕是布朗需要着重努力的。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副院长陈玉刚认为，如何修正英美关系、处理伊拉克困局和协调对欧政策，是布朗外交“新政”中的三项挑战。

　　修正英美关系

　　陈玉刚说，其实布莱尔在执政后期，在对美关系上已经有意拉开距离，布朗上台后，这一距离会进一步拉开。“但英美特殊关系不会轻易改变，对此不必有不切实际的期待。”

　　布莱尔一直被批评为布什政府的“哈巴狗”，不仅跟随布什派兵到伊拉克参战，还因此将恐怖祸水引到了家里面。“伊拉克门”也成为导致布莱尔下台的最直接原因。

　　布朗需要在对美关系上改变形象。但如何改变，陈玉刚表示，步子不会太大。布朗可能会在对美关系上表现出冷静态度，但很可能会让那些反对布什的人失望。据说，布朗经常表示，对美国持反对主义的态度是一种错误。今年4月，布朗访美时和布什进行了首次会面，有助手表示，布朗和布什“相谈甚欢”。

　　处理伊拉克困局

　　伊拉克政策上，布朗会有与布莱尔截然不同的表现，这不仅是政治上的需要，也是布朗同布莱尔执政理念上的不同。布朗主张给予议会更大的权力，尤其在对外用兵上要有更大发言权。他也支持英国尽快从伊拉克撤军，因此，对于布朗来说，支持尽快从伊拉克撤军的美国民主党人，恐怕是他未来最主要的合作伙伴。

　　但是，布朗不会完全放弃布莱尔走过的道路，尤其在安全方面。在反恐政策上，布朗和布莱尔基本是一致的，支持以严厉手段打击恐怖分子。

　　协调对欧政策

　　对欧政策方面，布朗和布莱尔一样，支持对传统欧洲进行改革，但布朗更注重振兴欧洲国家的经济，而不是进行更多制度上的改革。对此陈玉刚表示，英国对欧盟宪法条约本来就不甚热心，条约文本在荷兰、法国遭否决后，英国更是不愿启动这方面的程序，但由于环保等问题离不开其他欧洲国家的配合，因此布朗也不会表现得太置身度外。

　　对华关系上，陈玉刚表示，布朗的对华政策不会有大的改变。“一方面，英国是欧盟内最大的对华投资国，另一方面，财政大臣出身的布朗也许会更看重中国在中英关系上的经济潜力，促进中英贸易发展。”