瑞典等国绝招启示中国：培训是再就业重要途径

　　德国：改革措施向激活和加速劳动力市场运行机制方向努力

　　从80年代下半期开始，联邦德国一直受到高失业率和低就业增长问题的困扰。

就业体制制度僵化和市场失灵现象早已得到政府和理论界的足够重视。近几年德国政府采取的各种改革措施都是向激活和加速劳动力市场运行机制的方向努力，这些政策包括：

　　(1)削减政府福利支出和其他支出.减少政府支出和社会福利支出，同时使得财政支出能更多地用于研究与创新。

　　(2)降低过高的个人所得税和财产税，减少企业和个人对各种社会保险费的负担，鼓励人们积极工作和自我负担，减少社会保障体系的压力。

　　(3)改革工资制度，增加企业确定工资标准时的灵活性，加大部门间、地区间和技能间的工资差别，尤其是节制非熟练工人的工资。较高的失业率和90年代工会成员比例不断下降，也使得工资节制较易做到。

　　(4)劳动力市场政策从过去强调各种利益集团的合作和积极的政府需求管理政策走向减少政府干预和强调竞争，从过去把工作重心放在保证失业者基本生活水平走向帮助失业者重新就业。

　　最近几年，德国政府推出了“积极劳动力市场政策”，包括加强职业介绍和信息沟通，采取主要针对长期失业者的转岗培训，提高劳动力供给与需求的结构匹配，利用就业创造项目和工资补贴增加就业等等。

　　瑞典：实施新的就业政策——带薪休长假

　　根据瑞典中央统计局的数字显示，在欧盟内部，瑞典是就业率最高的国家之一。 那么当其他国家失业率急剧上升时，瑞典是怎么解决就业问题的呢？概括说来，主要有以下几个方面：

　　一直以来瑞典政府都不断加大技术投入，创建就业服务的网络平台；实行优惠政策，鼓励多种渠道的就业安排。并通过财政补贴的方式给企业和个人以优惠政策，鼓励创造就业机会，广开就业门路。

　　政府规定企业主雇用在职业介绍所登了记的长期失业者，给予50%的工资补贴。企业雇用徒工可以6个月不付工资，由政府给予相当于失业救济金数额的徒工补贴来解决。政府鼓励失业者自谋职业，对自主开业者给予一笔相当于失业救济的补贴，但自主开业计划必须具有财政上的可行性，并能创造长期的就业机会。职业介绍所还聘请专家，帮助失业人员制定开业计划，进行咨询、评估，帮助失业人员实现稳定就业。此外，为鼓励劳动力跨地区流动以降低失业率，政府采取搬迁资助和落户补贴的办法，负担人们跨地区就业产生的成本。

　　瑞典的税制改革也有利于女性就业率的提高，长期以来，瑞典妇女就业在所有工业国家中是最高的。采取倾斜政策，增加弱势群体的就业机会。

　　瑞典政府近日还实施了一项就业政策———带薪休长假。瑞典政府之所以实施此项政策，目的在于利用自愿休假者“腾”出的工作岗位，安排长期失业人员上岗，为他们最终获得一份稳固的工作创造机会。

　　综上所述，在不同的时期，这些国家都制定了相应的就业政策来促进经济持续发展和社会长期稳定，其成功做法和经验对于我们无疑具有借鉴作用和启示意义。

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