综合新华社消息5月10日召开的松花江流域水污染防治工作会议，发布了一系列治理松花江流域污染的“刚性”措施，将对提高当地环境准入门槛，推动全流域走又好又快科学发展道路产生作用。同时，环保总局局长周生贤指出，要加强对松花江流域的全面污染治理，给“疲惫”的松花江“减负”，让松花江在一段时间内得以“休养生息”，从而促进全流域的可持续发展与和谐稳定。
让松花江休养生息迫在眉睫
松花江是东北人民的母亲河。
近年来，随着流域经济的快速发展，松花江污染问题也日渐凸显。作为全国七大流域之一的松花江流域，重化工业多，排污欠账久，污染负荷重，治理难度大，使其不仅是全国污染减排工作的重点，也是难点。2006年水质监测结果表明，全流域污染有进一步加重的趋势。在环保总局对松花江流域暗查的82家排污单位中，超标排放的竟占80％。许多高耗能、高耗水和重污染产业，污染排放强度居高不下。治污设施建设严重滞后，流域内许多大中城市缺乏污水处理设施，生活污水未经处理直接排入江里，因“中污”而日显“疲惫”的松花江不堪重负。
“之所以提出让松花江‘休养生息’，是因为当前正是东北老工业基地加快国有企业改革改组和产业技术升级的大好时机。”环保总局局长周生贤说，加强松花江流域污染防治，是调整经济结构、转变老工业基地增长方式的重要步骤，恢复松花江的生态功能是保障松花江流域6200万群众环境权益的迫切需要，也是发展中俄关系的现实需要。
加大松花江流域水污染防治力度
10日，国家提出六大“刚性”措施，加大松花江流域水污染防治力度。环保总局局长周生贤说，当前和今后一段时期要重点落实好以下六项政策措施:一是提高环境准入“门槛”，严控污染排放与污染增量。“十一五”期间，在全国重点流域率先停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目；严格钢铁、焦化、冶炼等行业准入条件，控制高耗能、高污染行业过快增长；切实用好“区域限批”政策严控地区新增污染物。
二是要加大对高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。今年年底前，要在松花江流域全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产装置，以及废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉生产企业。
三是要加强饮用水源保护，把保障沿岸群众饮水安全作为此次污染防治工作的重中之重，加快饮用水水源保护区的划分和调整，严厉打击危害饮用水水源的环境违法行为。
四是要加大重点工业污染源治理力度，抓紧建设三大体系，加快重点企业的治污进程。五是加快城镇污水处理设施建设，完善污水处理收费政策，坚持污水处理设施建设和运营的多元化、市场化方向。
六是要合理开发利用水资源，通过合理调度、优化配置，保障河流健康发展。
恢复松花江原貌将分“三步走”
松花江流域污染防治工作规划目标已经确定，最终恢复松花江流域山清水秀的自然面貌将分“三步走”。
松花江流域污染防治的近期目标是，到2008年，巩固松花江治污成果，保持水质基本稳定；中期目标是，到2010年，松花江水质得到明显改善，达到水环境功能区的要求；从长远来看，就是要恢复松花江流域山清水秀的自然面貌。
环保总局环评司司长祝兴祥说，第一年主要是控制新污染源，所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目将一律停批，“十二五”期间，停批的范围还要扩大。
“提高环境准入‘门槛’对松花江流域发展不是‘拦路’而是‘助推’。”实行严格的环境准入标准，有利于宏观调控、技术创新，也有利于提高产业的市场竞争力，国家正运用环境准入制度促进经济又好又快地发展。
据环保总局规划司司长舒庆介绍，为了恢复松花江流域的生态环境，国家发展改革委对国债和预算内投资优先支持纳入《松花江流域水污染防治规划(2006－2010年)》的工业、城市污水和区域污染治理项目。中央财政对三大体系建设的支持力度也向松花江流域水污染防治倾斜，对沿松花江流域所有县级环保机构的设备能力建设优先给予保障。
顾瑞珍周立权
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松花江水污染事件
2005年11月13日下午1时45分左右，中国石油吉林石化公司双苯厂发生着火爆炸事故，引发松花江水污染事件。为了确保生产、生活用水安全，哈尔滨市政府决定于11月23日零时起，关闭松花江哈尔滨段取水口，停止向市区供水。
2006年8月21日，吉林市环保局举报中心接到群众举报，/牛河附近发生化工污染。经吉林市环保局工作人员现场勘察，污染物主要是二甲基苯胺，系吉林长白山精细化工有限公司向/牛河中人为排放化工废水所致。
图1为:2005年11月，航拍受污染的松花江。
图2为:吉林市松花江畔的工业污染。供图/东方TC
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